Chính sách miễn thủy lợi phí rất khó huy động khu vực tư nhân tham gia, nên khó có thể thực hiện xã hội hóa thủy lợi theo nền kinh tế thị trường. Trong khi đó, tổ chức thủy nông cơ sở hoạt động yếu kém, việc quản lý, phân phối nước gặp rất nhiều khó khăn.
