Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của các luật trong lĩnh vực quốc phòng

Tham dự phiên họp và trình bày tờ trình về dự án luật, Trung tướng Thái Đại Ngọc, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam cho biết, thực hiện quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025, Chính phủ trình Quốc hội dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quốc phòng; Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam; Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Biên phòng Việt Nam; Luật Phòng không nhân dân; Luật Lực lượng dự bị động viên; Luật Phòng thủ dân sự; Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Dân quân tự vệ; Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh. Từ cơ sở chính trị, pháp lý, thực tiễn, để bảo đảm tính hợp hiến, đồng bộ của hệ thống pháp luật, việc nghiên cứu sửa đổi, bổ sung 11 luật liên quan về quân sự, quốc phòng là hết sức cần thiết.

Trung tướng Thái Đại Ngọc, Ủy viên Trung ương Đảng, Phó tổng Tham mưu trưởng Quân đội nhân dân Việt Nam phát biểu tại phiên họp.

Việc sửa đổi, bổ sung các luật này nhằm thể chế hoá kịp thời, đầy đủ chủ trương, định hướng trong các văn kiện, nghị quyết của Đảng, kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư, quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) liên quan đến việc sắp xếp, tổ chức lại đơn vị hành chính các cấp. Dự án Luật được xây dựng theo đúng quy định của Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật.

Quan điểm xây dựng dự án luật trước hết là thể chế hóa các quan điểm chỉ đạo của Đảng, các kết luận của Bộ Chính trị, Ban Bí thư về tiếp tục sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị về tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, trong đó cần nghiên cứu để cụ thể hóa các quy định liên quan đến thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ trong lĩnh vực quân sự, quốc phòng khi không tổ chức chính quyền cấp huyện, sáp nhập cấp xã, cấp tỉnh; sắp xếp tổ chức quân sự địa phương; việc sáp nhập các bộ, ngành sẽ có tác động, ảnh hưởng nhất định đến việc phối hợp, triển khai thực hiện các luật về quân sự, quốc phòng.

Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội Lê Tấn Tới trình bày báo cáo thẩm tra dự án luật.

Bên cạnh đó, kế thừa các quy định hiện hành còn phù hợp với thực tiễn, chỉ sửa đổi, bổ sung các nội dung liên quan đến tổ chức, bộ máy sau khi sắp xếp, bảo đảm hiệu lực, hiệu quả thống nhất, thực hiện phân cấp, phân quyền phù hợp với tổ chức lại bộ đội địa phương; khắc phục triệt để sự chồng chéo, trùng lặp về chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, sát với tổ chức của Quân đội.

Dự án luật tập trung sửa đổi, bổ sung một số điều về vị trí, vai trò, thẩm quyền, chức năng, nhiệm vụ thuộc lĩnh vực quân sự, quốc phòng liên quan đến tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp để bảo đảm thống nhất với quy định của Hiến pháp, Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) và các quy định của pháp luật có liên quan.

Dự thảo Luật gồm 12 điều, trong đó có 11 điều sửa đổi, bổ sung 11 Luật và 1 điều về hiệu lực thi hành. Trong đó, đối với Luật Quốc phòng, sửa đổi, bổ sung một số quy định như: Xác định xây dựng phòng thủ khu vực, xây dựng cấp xã làm nền tảng để bảo vệ địa phương; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh ban bố lệnh giới nghiêm tại một hoặc một số địa phương cấp xã và việc Ủy ban nhân dân cấp xã ban bố lệnh giới nghiêm tại một hoặc một số khu vực trên địa bàn quản lý.

Quang cảnh phiên họp.

Sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật Sĩ quan Quân đội nhân dân Việt Nam về nội dung liên quan sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị về tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp như: Bỏ một số chức danh Chỉ huy trưởng, Chính ủy Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh, Phó chỉ huy trưởng, Phó chính ủy Bộ chỉ huy Bộ đội Biên phòng cấp tỉnh, Chỉ huy trưởng, Chính trị viên Ban chỉ huy quân sự cấp huyện, Phó chỉ huy trưởng, Chính trị viên phó Ban chỉ huy quân sự cấp huyện để bảo đảm phù hợp với Đề án số 839-ĐA/QUTW ngày 25-4-2025 của Quân ủy Trung ương tiếp tục sắp xếp tổ chức quân sự địa phương “tinh, gọn, mạnh” đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ trong tình hình mới. Bổ sung trách nhiệm Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh quyết định gọi đào tạo sĩ quan dự bị và gọi sĩ quan dự bị vào phục vụ tại ngũ, huấn luyện, kiểm tra sẵn sàng động viên, sẵn sàng chiến đấu đối với cán bộ, công chức, hạ sĩ quan dự bị cư trú tại địa phương.

Các đại biểu tham dự phiên họp.

Dự thảo luật cũng sửa đổi, bổ sung một số quy định của Luật Quân nhân chuyên nghiệp, công nhân và viên chức quốc phòng; Luật Nghĩa vụ quân sự; Luật Biên phòng Việt Nam; Luật Phòng không nhân dân; Luật Lực lượng dự bị động viên; Luật Phòng thủ dân sự; Luật Quản lý, bảo vệ công trình quốc phòng và khu quân sự; Luật Dân quân tự vệ; Luật Giáo dục quốc phòng và an ninh với các nội dung liên quan sắp xếp tổ chức bộ máy của hệ thống chính trị về tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp. Chính phủ đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội xem xét áp dụng trình tự, thủ tục rút gọn đối với việc xem xét, thông qua dự án luật.

Trình bày báo cáo thẩm tra dự án luật, Chủ nhiệm Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội Lê Tấn Tới cho biết, Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội tán thành sự cần thiết ban hành luật với những cơ sở chính trị, pháp lý và thực tiễn nhằm thể chế hóa quan điểm chỉ đạo của Đảng về tiếp tục sắp xếp tổ chức chính quyền địa phương 2 cấp, bảo đảm phù hợp, thống nhất trong hệ thống pháp luật khi sửa đổi, bổ sung Hiến pháp năm 2013 và các luật liên quan đến tổ chức bộ máy nhà nước. Hồ sơ dự án luật cơ bản đáp ứng yêu cầu của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2025; đồng thời, nhất trí trình Quốc hội xem xét, thông qua luật tại Kỳ họp thứ chín (Quốc hội khóa XV) theo quy trình, thủ tục rút gọn.

Phát biểu kết luận nội dung này, Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương nhấn mạnh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội nhất trí với sự cần thiết ban hành luật và các nội dung sửa đổi, bổ sung 11 luật. Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao công tác chuẩn bị của Chính phủ, thống nhất với báo cáo thẩm tra của Ủy ban Quốc phòng, An ninh và Đối ngoại của Quốc hội.

Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương phát biểu tại phiên họp.

Theo Phó chủ tịch Quốc hội Trần Quang Phương, hồ sơ dự án luật đủ điều kiện báo cáo Quốc hội cho ý kiến và thông qua tại Kỳ họp thứ chín (Quốc hội khóa XV) theo trình tự, thủ tục rút gọn. Nội dung của dự thảo luật cơ bản phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, Hiến pháp, bảo đảm tính thống nhất trong hệ thống pháp luật, tính khả thi, phù hợp với tiếp tục sắp xếp bộ máy chính quyền địa phương 2 cấp.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị, tiếp tục rà soát các luật thuộc lĩnh vực quốc phòng và các luật có liên quan để đề xuất sửa đổi bổ sung, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ. Đề nghị sửa tên luật là Luật sửa đổi bổ sung 11 luật thuộc lĩnh vực quân sự, quốc phòng và tiếp tục rà soát, chỉnh lý, hoàn thiện dự án luật.