UBTVQH thảo luận về dự án Luật Quy hoạch

Các quy ??nh chuy?n ti?p quy ho?ch và x? lý các quy ??nh hi?n hành v? quy ho?ch, hiê?u l??c thi ha?nh cu?a Luâ?t Quy ho?ch ???c UBTVQH ??c bi?t quan tâm, ??t nhi?u câu h?i cho Ban so?n th?o t?i phiên th?o lu?n chi?u nay.

B?n kho?n tính kh? thi c?a d? Lu?t

Nhìn t? góc ?? quy ho?ch xây d?ng, B? tr??ng B? Xây d?ng Ph?m H?ng Hà b?n kho?n v? tính kh? thi c?a d? th?o Lu?t này. Theo B? tr??ng, d? th?o Lu?t ch?a làm rõ cách tích h?p các quy ho?ch vào m?t quy ho?ch chung, th?i gian tích h?p bao lâu và tính kh? thi, tác ??ng trên th?c ti?n c?a vi?c tích h?p này ??i v?i ?i?u hành phát tri?n kinh t?-xã h?i. H?n n?a, quy ho?ch xây d?ng có tính ??c thù r?t cao v? kh?i l??ng s?n ph?m, h? th?ng s?n ph?m. Vì v?y, vi?c tích h?p quy ho?ch xây d?ng vào quy ho?ch chung là r?t khó kh?n.

Ch? nhi?m ?y ban T? pháp c?a Qu?c h?i Lê Th? Nga b?n kho?n v? tính kh? thi c?a d? th?o Lu?t. Kho?n 2 ?i?u 69 quy ??nh: "Chi?nh phu? trình Qu?c h?i s?a ??i, b? sung các quy ??nh liên quan ??n quy ho?ch trong các lu?t thu?c danh m?c quy ??nh t?i Phu? l?c 2 cu?a Luâ?t này b?o ??m phù h?p v?i Lu?t Quy ho?ch và có hi?u l?c châ?m nhâ?t t? nga?y 01 tha?ng 01 n?m 2019". Theo ?ó, n?u Lu?t Quy ho?ch có hi?u l?c t? 1/1/2019 và Chính ph? trình Qu?c h?i s?a ??i b? sung các quy ??nh liên quan ??n quy ho?ch trong các lu?t thu?c danh m?c 2 c?a d? th?o Lu?t g?m 32 lu?t. Trong khi ?ó ngày 1/1/2019 Lu?t Quy ho?ch ?ã có hi?u l?c, v?y có kh? thi không? Thông th??ng, t? khi thông qua cho t?i khi Lu?t có hi?u l?c là 6 tháng, ngh?a là tháng 6/2018 Qu?c h?i ph?i thông qua các lu?t này. V?y t? tháng 3/2017 ??n tháng 6/2018 ph?i thông qua b?ng h?t 32 lu?t có liên quan? Li?u có b?o ??m ???c v?n ?? này không?, Ch? nhi?m Lê Th? Nga ??t câu h?i.

C?ng cùng b?n kho?n này, Ch? nhi?m ?y ban Khoa h?c, Công ngh? và Môi tr??ng Phan Xuân D?ng lo l?ng b?i theo k? ho?ch trong 32 lu?t ph?i s?a có t?i 18 lu?t mà ?y ban Khoa h?c, Công ngh? và Môi tr??ng ch? trì th?m tra; trong ?ó nh?ng lu?t m?i có hi?u l?c t? 1/7/2016; trong quá trình xây d?ng các lu?t này ?ã chu?n b? r?t t? m?, không v??ng m?c gì. “Bây gi? trong vòng m?t n?m ph?i s?a l?i t?t c? th? này, li?u có kh? thi không, c?n thi?t không?”, Ch? nhi?m Phan Xuân D?ng nêu câu h?i.

T? th?c tr?ng quy ho?ch, xây d?ng ?ô th? không ??ng b?, không phát huy ???c vi?c s?p x?p b? trí không gian, không t?o ???c tính k?t n?i, Phó Ch? t?ch Qu?c h?i Uông Chu L?u ?? ngh? c? quan so?n th?o làm rõ, th?c tr?ng này là do quy ho?ch ch?a phát huy hi?u qu? hay do th?c hi?n quy ho?ch không t?t? T? ?ó, m?i xem xét có c?n s?a ??i, b? sung 32 lu?t có liên quan ??n quy ho?ch hay không?

Gi?i quy?t m?i quan h? gi?a d? th?o Lu?t v?i các lu?t liên quan

Báo cáo mô?t sô? vâ?n ?ê? l??n trong ti?p thu, ch?nh lý d? th?o Luâ?t Quy hoa?ch c?a ?y ban Kinh t? c?a Qu?c h?i nêu rõ: Mô?t sô? y? ki?n ?? ngh? c?n gi?i quy?t m?i quan h? gi?a Lu?t này v?i các lu?t liên quan, rà soát, h?y b? nh?ng lu?t ?ã ???c thông qua nh?ng trái v?i quy ??nh Lu?t này ?? b?o ??m s? th?ng nh?t c?a h? th?ng pháp lu?t. Ngoài ra, Lu?t c?n có ph??ng án x? lý các quy ho?ch ?ã ???c phê duy?t khi Lu?t này có hi?u l?c.

Co? y? kiê?n ?ê? nghi? b? sung quy ??nh giao Chính ph? xây d?ng ?? án rà soát t?ng th? các quy ho?ch hi?n hành v?i l? trình phù h?p ?? t?ng b??c ?i?u ch?nh b?ng các chính sách, quy ??nh pháp lu?t ?? ??n n?m 2020 có th? th?c thi ??ng b? các quy ho?ch theo Lu?t Quy ho?ch.

Theo ba?o ca?o cu?a ca?c c? quan h??u quan ????c phân công qua ra? soa?t, co? 32 luâ?t câ?n s??a ?ô?i, bô? sung ca?c quy ?i?nh liên quan ?ê?n quy hoa?ch ?ê? phu? h??p v??i d?? a?n Luâ?t Quy hoa?ch (quy ?i?nh ta?i Phu? lu?c 2 cu?a d?? tha?o Luâ?t). ?ê? ba?o ?a?m ti?nh kha? thi, UBTVQH tiê?p thu, chi?nh ly? Khoa?n 1 ?iê?u 69 cu?a d?? tha?o Luâ?t theo h???ng Luâ?t Quy hoa?ch se? co? hiê?u l??c t?? nga?y 1/1/2019.

?ô?ng th??i, các ph??ng án x? lý ??i v?i t?ng lo?i quy ho?ch ????c quy ?i?nh ta?i ?iê?u 68 nh? sau: ??i v?i các quy ho?ch ????c quy ?i?nh trong Lu?t Quy ho?ch thì th?c hi?n ??n h?t th?i k? quy ho?ch; tr??ng h?p n?i dung không phù h?p v?i quy ??nh c?a Lu?t Quy ho?ch thì ph?i ?i?u ch?nh theo quy ??nh c?a Lu?t. ??i v?i các quy ho?ch ???c tích h?p vào các quy ho?ch ???c quy ??nh trong Lu?t Quy ho?ch thì ???c th?c hi?n ??n ngày 31/12/2020. ??i v?i các quy ho?ch không ???c tích h?p va? không thuô?c các quy ho?ch quy ??nh trong Lu?t Quy ho?ch thì giao Chính ph? rà soát và ban hành danh m?c quy ho?ch h?t hi?u l?c t? ngày 1/1/2019 và danh m?c quy ho?ch h?t hi?u l?c t? ngày 1/1/ 2021.

Cu?ng v??i ?o?, quy ?i?nh ta?i Khoa?n 2 ?iê?u 69 giao Chi?nh phu? rà soát, ki?n ngh? s?a ??i, b? sung các quy ??nh liên quan ??n quy ho?ch trong các lu?t thu?c danh m?c quy ??nh t?i Phu? l?c 2 cu?a Luâ?t b?o ??m phù h?p v?i Lu?t Quy ho?ch, trình Qu?c h?i xem xét, quy?t ??nh và có hi?u l?c ch?m nh?t t? nga?y 1/1/2019.

Ngoa?i ra, ?ê? ba?o ?a?m ki?p tiê?n ?ô? chuâ?n bi? cho viê?c xây d??ng chiê?n l???c pha?t triê?n, quy hoa?ch kinh tê?-xa? hô?i cu?a ?i?a ph??ng cho giai ?oa?n 2021-2030, UBTVQH ?ê? xuâ?t Quô?c hô?i ban ha?nh mô?t Nghi? quyê?t riêng ?ê? yêu câ?u Chi?nh phu?, ca?c bô?, nga?nh va? ?i?a ph??ng ????c tiê?n ha?nh ca?c b???c chuâ?n bi? cho công ta?c quy hoa?ch theo quy ?i?nh va? chi? ????c phê duyê?t ca?c quy hoa?ch phu? h??p v??i quy ?i?nh cu?a Luâ?t na?y trong th??i gian Luâ?t Quy hoa?ch ch?a co? hiê?u l??c.

Ti?p t?c xem xét d? th?o Lu?t t?i H?i ngh? ??i bi?u Qu?c h?i chuyên trách

??i di?n Ban so?n th?o, B? tr??ng B? K? ho?ch và ??u t? Nguy?n Chí D?ng nêu quan ?i?m tr??c UBTVQH, ?ánh giá d? th?o Lu?t Quy ho?ch là m?t cu?c cách m?ng s? gi?i quy?t ???c các b?t c?p, ??ng th?i các quy ??nh c?a d? th?o ti?m c?n t?i các thông l? qu?c t? và t?o ra m?t t? duy, cách làm m?i, hi?n ??i, b?o ??m phát tri?n nhanh, b?n v?ng, khai thác ???c h?t các ti?m n?ng l?i th? và gi?i quy?t ???c t?t c? các ch?ng chéo, c?c b?, l?i ích nhóm... ?ây là m?c tiêu chính c?a d? th?o Lu?t Quy ho?ch.

??i v?i b?n kho?n c?a UBTVQH v? vi?c s?a 32 lu?t liên quan, B? tr??ng nêu "Ban so?n th?o ?ã h? th?ng, m?i m?t lu?t ch? s?a m?t ch? ‘quy ho?ch’. Có 5 lu?t s?a 1 ?i?u; 3 lu?t s?a 2 ?i?u; 4 lu?t s?a 3 ?i?u; còn l?i ch? s?a ch? "quy ho?ch". "Nghe s? l??ng ph?i s?a lu?t thì r?t nhi?u nh?ng trên th?c t? thì ??n gi?n", B? tr??ng ?ánh giá và cho bi?t B? K? ho?ch và ??u t? ?ã rà soát và xây d?ng k? ho?ch, ch??ng trình s?a lu?t c?a Chính ph?. B? tr??ng nh?n m?nh v?n ?? s?a 32 lu?t liên quan t?i d? th?o Lu?t Quy ho?ch là kh? thi và làm ???c.

K?t lu?n n?i dung này, Phó Ch? t?ch Qu?c h?i Phùng Qu?c Hi?n nêu rõ, UBTVQH giao ?y ban Kinh t? ti?p t?c nghiên c?u, ph?i h?p v?i các c? quan liên quan, chu?n b? các n?i dung c?a d? th?o Lu?t Quy ho?ch k? l??ng, ?? trình ra H?i ngh? ??i bi?u Qu?c h?i chuyên trách vào tháng 4 t?i.