UBTVQH thảo luận về dự án Luật Quản lý nợ công (sửa đổi)

 

B? tr??ng B? Tài chính ?inh Ti?n D?ng phát bi?u t?i phiên h?p. ?nh: daibieunhandan.vn

Theo B? tr??ng B? Tài chính ?inh Ti?n D?ng, qua h?n 6 n?m th?c hi?n, Lu?t Qu?n lý n? công ?ã t?o hành lang pháp lý phù h?p v?i m?c ?? phát tri?n kinh t?-xã h?i, góp ph?n quan tr?ng trong vi?c huy ??ng v?n cho bù ??p b?i chi ngân sách Nhà n??c.

Lu?t c?ng t?o ngu?n l?c ??u t? cho các l?nh v?c then ch?t c?a n?n kinh t? thông qua cho vay l?i v?n vay n??c ngoài c?a Chính ph? và b?o lãnh c?a Chính ph? ??i v?i các doanh nghi?p th?c hi?n các d? án ??u t? quan tr?ng trong các l?nh v?c ?u tiên ??u t? c?a Nhà n??c.

??ng th?i, Lu?t t?o ?i?u ki?n cho các ??a ph??ng huy ??ng v?n vay thông qua phát hành trái phi?u chính quy?n ??a ph??ng và vay l?i t? ngu?n v?n vay n??c ngoài; c? c?u n? ?ã có s? chuy?n bi?n tích c?c theo h??ng t?ng d?n t? tr?ng vay n? trong n??c, b?o ??m an toàn tài chính qu?c gia; qu?n lý n? công t?ng b??c ???c hoàn thi?n theo h??ng công khai, minh b?ch, ti?p c?n v?i thông l? và chu?n m?c qu?c t?. Qua ?ó góp ph?n quan tr?ng vào ?n ??nh kinh t? v? mô, thúc ??y t?ng tr??ng kinh t?, thúc ??y phát tri?n th? tr??ng v?n trong n??c.

Báo cáo th?m tra c?a ?y ban Tài chính-Ngân sách c?a Qu?c h?i cho bi?t, Lu?t ?ã xác l?p c? s? pháp lý quan tr?ng, góp ph?n nâng cao ch?t l??ng, hi?u qu? trong huy ??ng, qu?n lý, s? d?ng n? công. Tuy nhiên, cùng v?i nh?ng ??i m?i trong Hi?n pháp n?m 2013, thay ??i trong h? th?ng pháp lu?t và quá trình v?n hành, phát tri?n c?a n?n kinh t?, h?i nh?p qu?c t?, nhi?u quy ??nh c?a Lu?t ?ã không còn phù h?p v?i th?c ti?n, ch?a b?o ??m th?ng nh?t v?i m?t s? quy ??nh trong h? th?ng pháp lu?t hi?n hành, nhi?u v?n ?? phát sinh trong th?c ti?n ch?a ???c ?i?u ch?nh...

“Vì v?y, Th??ng tr?c ?y ban Tài chính-Ngân sách tán thành v? s? c?n thi?t s?a ??i Lu?t nh?m kh?c ph?c nh?ng h?n ch?, b?t c?p c?a Lu?t hi?n hành, b?o ??m tính th?ng nh?t, ??ng b? c?a h? th?ng pháp lu?t, ?áp ?ng yêu c?u qu?n lý n? công trong tình hình m?i”, Báo cáo th?m tra nêu.

V? h? s? d? án Lu?t Qu?n lý n? công (s?a ??i), Báo cáo th?m tra cho r?ng, ban so?n th?o ?ã có quá trình chu?n b? công phu t? khâu t?ng k?t, ?ánh giá th?c ti?n, rà soát pháp lu?t, nghiên c?u kinh nghi?m qu?c t?, ??n xây d?ng d? th?o Lu?t, t? ch?c l?y ý ki?n và ti?p thu ý ki?n góp ý c?a các ??i t??ng có liên quan, ?ánh giá tác ??ng c?a d? án Lu?t.

H? s? d? án Lu?t v? c? b?n ?ã b?o ??m tuân th? các quy ??nh c?a Lu?t Ban hành v?n b?n quy ph?m pháp lu?t. Tuy nhiên, ?? thu?n l?i cho quá trình xem xét, cho ý ki?n, h? s? trình c?n b? sung m?t s? v?n b?n nh?: B?n ??i chi?u, so sánh nh?ng s?a ??i, b? sung gi?a d? th?o Lu?t và lu?t hi?n hành; b?n t?ng h?p, th?ng kê các n?i dung ?ã ???c lu?t hóa t? các các v?n b?n d??i lu?t hi?n hành.

Bên c?nh các m?c tiêu, quan ?i?m th? hi?n trong T? trình c?a Chính ph?, Th??ng tr?c ?y ban Tài chính-Ngân sách ?? ngh? vi?c s?a ??i Lu?t ph?i nh?n m?nh các m?c tiêu, quan ?i?m c? b?n là: Bám sát và th? ch? hóa ??y ?? quan ?i?m, m?c tiêu, ??nh h??ng c?a ??ng, Nhà n??c v? qu?n lý, s? d?ng n? công; kh?c ph?c ???c nh?ng t?n t?i, v??ng m?c, thi?u ??ng b?, b?t c?p trong quá trình th?c hi?n; b?o ??m tính kh? thi, ?n ??nh, góp ph?n nâng cao hi?u l?c, hi?u qu? qu?n lý, s? d?ng v?n vay, b?o ??m an ninh tài chính qu?c gia.

Th?o lu?n v? d? án lu?t, ý ki?n c?a các thành viên ?y ban Th??ng v? Qu?c h?i cho r?ng, v? c? b?n, n?i dung c?a d? th?o lu?t ?ã th? hi?n t??ng ??i bao quát các v?n ?? liên quan ??n qu?n lý n? công, lu?t hóa nhi?u n?i dung hi?n ?ang ???c quy ??nh t?i các v?n b?n d??i lu?t, các quy ??nh v? c? b?n phù h?p thông l? qu?c t?.

Tuy nhiên, ??i chi?u v?i yêu c?u ??t ra, v?i tính ch?t là ??o lu?t ?i?u ch?nh n?i dung ph?c t?p, liên quan tr?c ti?p ??n vi?c huy ??ng, qu?n lý s? d?ng các ngu?n l?c, ??n an ninh tài chính qu?c gia, nhi?u ý ki?n ?? ngh? d? án Lu?t c?n ???c ti?p t?c rà soát, hoàn ch?nh v? ph?m vi s?a ??i, b?o ??m vi?c nâng cao hi?u qu? qu?n lý n? công, an toàn n? công, ki?m soát ch?t ch? các ch? tiêu n? công trong gi?i h?n cho phép...

??ng th?i, d? án Lu?t c?n bám sát quan ?i?m, m?c tiêu ??t ra ??i v?i vi?c s?a ??i Lu?t nh?m phân ??nh rõ h?n th?m quy?n, trách nhi?m c?a t?ng c? quan, ??n v? trong quy trình qu?n lý, giám sát, phân b?, s? d?ng, tr? n?, góp ph?n nâng cao hi?u qu?, ch?t l??ng qu?n lý n? công. Cân nh?c, b? sung các quy ??nh c? th? v? trách nhi?m c?a các c? quan qu?n lý; lu?t hóa t?i ?a các quy ??nh hi?n hành ?ã áp d?ng ?n ??nh ?? kh?c ph?c tình tr?ng lu?t khung, lu?t ?ng, góp ph?n gi?m thi?u s? l??ng các v?n b?n d??i lu?t ???c ban hành.

?? b?o ??m tính c? th?, minh b?ch c?a Lu?t, m?t s? ý ki?n ?? ngh? ti?p t?c rà soát, c? th? hóa các n?i dung liên quan, h?n ch? các n?i dung ph?i d?n chi?u nh?m gi?m thi?u các v?n b?n d??i lu?t, t?o s? ?n ??nh, thu?n ti?n cho quá trình th?c hi?n.

Phó Ch? t?ch Qu?c h?i ?? Bá T? ?? ngh? d? án Lu?t c?n ???c xây d?ng c? th? h?n, b?o ??m khi lu?t ???c xây d?ng và ban hành ph?i có m?t khuôn kh? pháp lý ??y ?? trong qu?n lý n? công, h?n ch? t?i ?a vi?c ph?i ban hành các v?n b?n d??i lu?t. Trong quá trình xây d?ng d? án Lu?t c?n chú ý t?i vi?c xin ý ki?n, t?o s? th?ng c?a các b?, ngành h?u quan ?? khi d? án Lu?t ???c ban hành t?o ???c s? th?ng nh?t, s? ph?i h?p ch?t ch?, hi?u qu? gi?a các b? ngành trong t? ch?c th?c hi?n.

??ng quan ?i?m nêu trên, Ch? nhi?m ?y ban ??i ngo?i c?a Qu?c h?i Nguy?n V?n Giàu, Ch? nhi?m ?y ban Tài chính-Ngân sách c?a Qu?c h?i Nguy?n ??c H?i cho r?ng, trong d? án Lu?t, v?n ?? huy ??ng, qu?n lý, s? d?ng v?n vay và tr? n? ?ã ???c quy ??nh khá ??y ??, song ?? s? d?ng th?c s? hi?u qu? ngu?n v?n vay nh? th? nào thì d? án Lu?t c?n ?? ra các quy ??nh c? th? h?n n?a v? qu?n lý n? công, phân c?p rõ trách nhi?m trong qu?n lý n? công.

Bên c?nh ?ó, v?n ?? v? nguyên t?c qu?n lý n? công, x? lý vi ph?m pháp lu?t v? qu?n lý, s? d?ng n? công; ch? tiêu an toàn n? công, chi?n l??c, ch??ng trình và k? ho?ch vay, tr? n? công; nhi?m v?, quy?n h?n, trách nhi?m c?a các c? quan, t? ch?c, cá nhân trong qu?n lý, s? d?ng n? công; huy ??ng, qu?n lý, s? d?ng v?n vay và tr? n?… c?ng là nh?ng v?n ?? l?n ???c nhi?u thành viên UBTVQH t?p trung th?o lu?n và cho ý ki?n.

Phát bi?u k?t thúc n?i dung này, Phó Ch? t?ch Qu?c h?i Phùng Qu?c Hi?n cho r?ng, ?ây là m?t d? án lu?t h?t s?c quan tr?ng và c?ng là m?t trong nh?ng nhi?m v? mà ??t n??c c?n t?p trung gi?i quy?t v? v?n ?? n? công, n? x?u.

Phó Ch? t?ch Qu?c h?i Phùng Qu?c Hi?n nh?n m?nh, UBTVQH c? b?n th?ng nh?t v? m?c tiêu, quan ?i?m vi?c s?a ??i Lu?t Qu?n lý n? công; yêu c?u ??t ra là vi?c s?a ??i l?n này ph?i ??m b?o phù h?p v?i Hi?n pháp, Lu?t Ngân sách, Lu?t ??u t? công... và kh?c ph?c cho ???c nh?ng t?n t?i, h?n ch?, v??ng m?c tr??c ?ây c?a lu?t và ti?p thu t?t các thông l? qu?c t?.

Trên c? s? các ý ki?n phát bi?u, UBTVQH ?? ngh? Chính ph? ti?p thu các ý ki?n ?óng góp, t?p trung phân tích, ?ánh giá tác ??ng c?a d? án Lu?t, ti?p t?c rà soát, b?o ??m tính th?ng nh?t c?a Lu?t; s?m hoàn thi?n d? án Lu?t trình UBTVQH xem xét, quy?t ??nh.