Trung Quốc yêu cầu tham vấn EU và Hoa Kỳ

Vào th?i ?i?m Trung Qu?c gia nh?p WTO, Trung Qu?c và các Thành viên ?ã th?ng nh?t r?ng trong vòng 15 n?m k? t? ngày Trung Qu?c gia nh?p (2001), c? quan ?i?u tra các n??c ???c phép s? d?ng các ph??ng pháp “không d?a trên s? so sánh ch?t ch? v?i giá ho?c chi phí n?i ??a c?a Trung Qu?c” ?? xác ??nh tr? giá thông th??ng trong các v? vi?c ?i?u tra ch?ng bán phá giá liên quan t?i hàng hóa Trung Qu?c (?i?u 15). Trung Qu?c cho r?ng sau khi th?i h?n 15 n?m ch?m d?t (vào ngày 11 tháng 12 n?m 2016), vi?c các n??c Thành viên ti?p t?c s? d?ng các ph??ng pháp “không d?a trên s? so sánh ch?t ch? v?i giá ho?c chi phí n?i ??a Trung Qu?c” là vi ph?m ngh?a v? theo các Hi?p ??nh c?a WTO.

Trên c? s? ?ó, Trung Qu?c cho r?ng m?t s? ph??ng pháp hi?n t?i c?a Hoa K? và EU ?ã vi ph?m quy ??nh nêu trên.

C? th?, khi?u ki?n c?a Trung Qu?c v?i Hoa K? và EU nh? sau:

(i) V?i Hoa K? (DS515)

Theo quy ??nh t?i M?c 773(a) ??o lu?t Thu? quan 1930 c?a Hoa K?, B? Th??ng m?i Hoa K? (USDOC) thông th??ng xác ??nh tr? giá thông th??ng d?a trên: (1) giá mà s?n ph?m t??ng t? ???c bán ho?c ???c rao bán ?? tiêu th? t?i n??c xu?t kh?u; (2) giá mà s?n ph?m t??ng t? ???c bán ho?c ???c rao bán ?? tiêu th? t?i th? tr??ng xu?t kh?u n??c th? ba; ho?c (3) chi phí s?n xu?t t?i n??c xu?t x? hàng hóa, bao g?m chi phí qu?n lý chung và bán hàng (SG&A) và l?i nhu?n. Tuy nhiên, M?c 773(c)(1) c?ng quy ??nh, trong tr??ng h?p n??c xu?t kh?u b? Hoa K? coi là n??c “kinh t? phi th? tr??ng” thì DOC s? s? d?ng ph??ng pháp n??c thay th? (surrogate country methodology), t?c là xác ??nh tr? giá thông th??ng trên c? s? chi phí s?n xu?t (c?ng thêm SG&A và l?i nhu?n) ???c xác ??nh t?i m?t n??c th? ba.

Trung Qu?c khi?u ki?n các quy ??nh c?a Hoa K? cho phép áp d?ng ph??ng pháp n??c thay th? và d?n t?i vi?c ti?p t?c s? d?ng các tr? giá thay th? ?? xác ??nh tr? giá thông th??ng và biên ?? phá giá trong các v? ?i?u tra ch?ng bán phá giá và rà soát ??i v?i hàng xu?t kh?u c?a Trung Qu?c ???c kh?i x??ng và/ho?c d?n t?i vi?c áp d?ng bi?n pháp t?m th?i ho?c cu?i cùng sau ngày 11 tháng 12 n?m 2016 c?a Hoa K?. Các quy ??nh này bao g?m: M?c 771(18), M?c 773 ??o lu?t thu? quan; quy ??nh c?a DOC t?i M?c 19 C.F.R 351.408; vi?c DOC xác ??nh Trung Qu?c là “n?n kinh t? phi th? tr??ng”; vi?c DOC không thu h?i quy?t ??nh n?m 2006 v? vi?c xác ??nh Trung Qu?c là n?n kinh t? phi th? tr??ng ho?c không s?a ??i lu?t và quy ??nh ?? th? hi?n ph??ng pháp n??c thay th? không ???c áp d?ng cho các cu?c ?i?u tra và rà soát v?i hàng xu?t kh?u c?a Trung Qu?c mà ???c kh?i x??ng và/ho?c d?n t?i vi?c ??a ra k?t lu?n s? b? ho?c cu?i cùng sau ngày 11 tháng 12 n?m 2016.

Trung Qu?c cáo bu?c Hoa K? vi ph?m ?i?u 2.1, ?i?u 2.2 Hi?p ??nh AD và ?i?u VI:1 GATT 1994 vì không s? d?ng giá bán t?i Trung Qu?c (n??c xu?t kh?u) ho?c chi phí s?n xu?t t?i n??c xu?t x? khi tính toán tr? giá thông th??ng và biên ?? phá giá (gi?ng v?i cáo bu?c trong v? DS515 v?i EU). Ngoài ra, Trung Qu?c còn cáo bu?c Hoa K? vi ph?m ?i?u 18.1 Hi?p ??nh AD (vì các bi?n pháp b? ki?n c?u thành m?t hành vi c? th?- specific action- không phù h?p v?i các quy ??nh c?a GATT1994); ?i?u I:1 GATT 1994 (liên quan ??n quy ??nh MFN); ?i?u 9.2 Hi?p ??nh AD (vì bi?n pháp b? ki?n d?n ??n vi?c thu thu? ch?ng bán phá giá không trên “c? s? không phân bi?t); ?i?u 18.4 Hi?p ??nh AD và ?i?u XVI:4 Hi?p ??nh Marrakesh (vì Hoa K? không ??m b?o các quy ??nh pháp lu?t c?a mình tuân th? v?i Hi?p ddinhjj ad và GATT 1944).

(ii) V?i EU (DS516)

Trung Qu?c khi?u ki?n ?i?u 2(1) ??n 2(7) Quy ??nh 2016/1036 c?a EU. C? th?, ?i?u 2(1) ??n 2(6) quy ??nh vi?c xác ??nh tr? giá thông th??ng trong các v? ?i?u tra ch?ng bán phá giá c?a EU, và ?i?u 2(7) quy ??nh m?t c? ch? khác áp d?ng riêng ?? tính toán tr? giá thông th??ng cho các n??c có “n?n kinh t? phi th? tr??ng”. Trong ?ó, ?i?u 2(7)(b) (có nêu tên Trung Qu?c) quy ??nh r?ng các quy ??nh t?i ?i?u 2(1) ??n 2(6) s? ch? áp d?ng v?i m?t nhà s?n xu?t c? th? n?u nhà s?n xu?t ?ó có th? ch?ng minh r?ng các ?i?u ki?n “kinh t? th? tr??ng” có t?n t?i liên quan ??n vi?c s?n xu?t và bán s?n ph?m ?ó. ?? làm ???c ?i?u này, nhà s?n xu?t ?ó ph?i ch?ng minh mình ?áp ?ng các tiêu chí KTTT ???c nêu t?i ?i?u 2(7)(c), n?u không ch?ng minh ???c, thì tr? giá thông th??ng s? ???c xác ??nh trên c? s? giá ho?c tr? giá t? xây d?ng t?i n??c th? ba “có n?n kinh t? th? tr??ng”.

Trung Qu?c cho r?ng ?i?u VI:1 GATT 1994 quy ??nh r?ng tr? giá thông th??ng th??ng ???c xác ??nh d?a trên giá n?i ??a c?a s?n ph?m t??ng t? ho?c, n?u không t?n t?i giá này, thì d?a trên giá xu?t kh?u sang m?t n??c th? ba ho?c giá t? xây d?ng t? chi phí s?n xu?t t?i n??c xu?t x? s?n ph?m. T??ng t?, ?i?u 2.1 Hi?p ??nh AD quy ??nh r?ng tr? giá thông th??ng th??ng là giá c?a s?n ph?m t??ng t? khi ???c bán, trong ?i?u ki?n th??ng m?i thông th??ng, t?i th? tr??ng n?i ??a c?a nhà s?n xu?t/xu?t kh?u; ?i?u 2.2 quy ??nh vi?c không s? d?ng giá tr? tr??ng n?i ??a trong m?t s? tr??ng h?p. ?i?u 2.1, 2.2 Hi?p ??nh AD và ?i?u VI:1 GATT 1994 c?m xác ??nh tr? giá thông th??ng trên c? s? giá/chi phí c?a n??c th? ba; n?u làm nh? v?y là không phù h?p v?i ngh?a v? quy ??nh t?i các ?i?u này (xác ??nh tr? giá thông th??ng trên c? s? giá n?i ??a ho?c chi phí s?n xu?t c?a nhà s?n xu?t ? n??c xu?t x? s?n ph?m). Trung Qu?c cho r?ng ?i?u 2(7) quy ??nh c?a EC là không phù h?p v?i ?i?u 2.1, 22 Hi?p ??nh AD và ?i?u VI:1 GATT 1994 vì khi nhà s?n xu?t không ?áp ?ng yêu c?u t?i ?i?u 2(7)(b) ?? ch?ng minh r?ng các ?i?u ki?n “kinh t? th? tr??ng” t?n t?i theo tiêu chí t?i ?i?u 2(7)(c ), ?i?u 2(7) yêu c?u c? quan ?i?u tra c?a EU không s? d?ng giá và chi phí c?a Trung Qu?c khi tính toán tr? giá thông th??ng mà s? d?ng giá và chi phí t? n??c th? ba.

Trung Qu?c cho r?ng m?t ngo?i l? duy nh?t cho ?i?u 2.1, 2.2 Hi?p ??nh AD và ?i?u VI:1 GATT 1994 là n?m t?i ph? l?c c?a GATT 1994, theo ?ó cho phép m?t Thành viên không s? d?ng phép so sánh nghiêm ng?t (stric) v?i giá trong n??c n?u Thành viên ?ó ?áp ?ng 2 ?i?u ki?n quy ??nh t?i Ph? l?c. Tuy nhiên, Trung Qu?c cho r?ng ?i?u 2(7) quy ??nh c?a EC l?i cho phép EU, trong nh?ng tr??ng h?p nh?t ??nh, không s? d?ng phép so sánh nghiêm ng?t ?ó mà không c?n ?áp ?ng các ?i?u ki?n t??ng ?ng t?i Ph? l?c, c? th?, ?i?u 2(7) cho phép làm nh? v?y khi m?t nhà s?n xu?t không ?áp ?ng yêu c?u t?i ?i?u 2(7)(b) ?? ch? ra r?ng các ?i?u ki?n “kinh t? th? tr??ng” t?n t?i.

Trung Qu?c cho r?ng vi?c ??i x? v?i hàng hóa nh?p kh?u t? Trung Qu?c theo ?i?u 2(7) quy ??nh c?a EC s? không còn phù h?p khi ?i?u 15(a)(ii) c?a Ngh? ??nh th? gia nh?p WTO c?a Trung Qu?c h?t h?n (ngày 11/12/2016) và không phù h?p v?i các hi?p ??nh liên quan c?a WTO.

Trung Qu?c c?ng cho bi?t h? bi?t ???c v? ?? xu?t m?i c?a EC v? thay ??i quy ??nh pháp lu?t v? ?i?u tra ch?ng bán phá giá và ch?ng tr? c?p v?i hàng hóa nh?p kh?u t? các n??c không ph?i là thành viên Liên minh châu Âu (EU) và yêu c?u tham v?n này c?ng liên quan ??n nh?ng thay ??i v? quy ??nh c?a EC là h? qu? c?a nh?ng ?? xu?t này.

Trong cam k?t gia nh?p WTO c?a Vi?t Nam c?ng có n?i dung cam k?t t??ng t? nh? M?c 15 c?a Trung Qu?c, và cam k?t này c?ng s? h?t h?n sau 15 n?m k? t? ngày gia nh?p (d? ki?n vào n?m 2018), do ?ó Vi?t Nam c?ng r?t quan tâm ??n nh?ng khi?u ki?n này c?a Trung Qu?c và các di?n bi?n c?a hai v? vi?c.

M?i thông tin chi ti?t xin liên h?:

Phòng x? lý các v? vi?c phòng v? th??ng m?i c?a n??c ngoài - C?c Qu?n lý c?nh tranh

??a ch?: 25 Ngô Quy?n, Hoàn Ki?m, Hà N?i

?i?n tho?i: (04) 222 05012

Fax: (04) 222 05003