Thể chế hóa các quy định mới của Bộ Chính trị về công tác cán bộ

Các nội dung về giao quyền, trách nhiệm cho người đứng đầu trong công tác cán bộ, tạm đình chỉ chức vụ, chuẩn mực đạo đức cán bộ… sẽ được sửa đổi đồng bộ với quy định của Đảng và phù hợp với thực tiễn thực hiện.

Thí điểm giao quyền, trách nhiệm cho người đứng đầu trong việc bổ nhiệm cấp phó

 Quy định số 142-QĐ/TW ngày 23-4-2024 của Bộ Chính trị về thí điểm giao quyền, trách nhiệm cho người đứng đầu trong công tác cán bộ có nội dung về thẩm quyền giới thiệu nhân sự bổ nhiệm cấp phó tại bước 1 và về thẩm quyền, trình tự thủ tục bổ nhiệm cấp trưởng của cơ quan, tổ chức, đơn vị ở cấp hành chính do người đứng đầu trực tiếp quản lý khác với quy trình bổ nhiệm 5 bước tại Quy định số 80-QĐ/TW của Bộ Chính trị quy định về phân cấp quản lý cán bộ và bổ nhiệm, giới thiệu cán bộ ứng cử.

Thực hiện phân cấp mạnh mẽ cho bộ, ngành, địa phương trong công tác cán bộ. Ảnh minh họa: binhdinh.dcs.vn

Trong khi đó, Nghị định số 138/2020/NĐ-CP (về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức) hiện hành quy định, trường hợp các bộ, cơ quan ngang bộ, tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện thí điểm chế độ tập sự lãnh đạo, quản lý và thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý theo chủ trương của Đảng thì quy trình bổ nhiệm thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền về tổ chức thí điểm. 

Để bảo đảm thống nhất trong quá trình thực hiện, Bộ Nội vụ tham mưu Chính phủ sửa đổi Nghị định số 138 theo hướng bổ sung nội dung thí điểm giao quyền, trách nhiệm cho người đứng đầu trong việc bổ nhiệm cấp phó. Cụ thể là, trường hợp các bộ, cơ quan ngang bộ, tổ chức do Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ thành lập mà không phải là đơn vị sự nghiệp công lập, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương thực hiện thí điểm chế độ tập sự lãnh đạo, quản lý; thi tuyển chức danh lãnh đạo, quản lý; thí điểm giao quyền, trách nhiệm cho người đứng đầu trong việc bổ nhiệm cấp phó (nhân sự từ nguồn tại chỗ hoặc nhân sự từ nguồn ở nơi khác) và đối với bổ nhiệm, miễn nhiệm cấp trưởng của cơ quan, tổ chức, đơn vị ở cấp hành chính do mình trực tiếp quản lý thì quy trình bổ nhiệm thực hiện theo hướng dẫn của cơ quan có thẩm quyền. 

Tạm đình chỉ công tác

 Theo Bộ Nội vụ, thực hiện ý kiến chỉ đạo của Phó thủ tướng Chính phủ Trần Lưu Quang, Bộ đã rà soát các quy định hiện hành về tạm đình chỉ chức vụ có trong Luật Cán bộ, công chức, Luật Viên chức, Luật Phòng, chống tham nhũng, Nghị định số 112/2020/NĐ-CP về xử lý kỷ luật cán bộ, công chức, viên chức (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 71/2023/NĐ-CP). Qua rà soát, Bộ Nội vụ đề xuất sửa đổi, bổ sung một số quy định về tạm đình chỉ và các nội dung này sẽ được đưa vào Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 138.

Đáng chú ý là sẽ bổ sung quy định về tạm đình chỉ công tác đối với công chức trong trường hợp cần thiết, gồm các quy định về thẩm quyền, căn cứ, thời hạn, quy trình xem xét tạm đình chỉ. Trong đó, công chức bị tạm đình chỉ theo các căn cứ quy định tại Điều 81 của Luật cán bộ, công chức.

Ngoài ra, dựa vào các căn cứ như: Có hành vi vi phạm về phẩm chất đạo đức, lối sống gây ảnh hưởng tiêu cực, bức xúc trong dư luận, ảnh hưởng xấu đến uy tín tổ chức, cá nhân; có hành vi nhũng nhiễu, tiêu cực, gây phiền hà cho người dân, doanh nghiệp, cơ quan, tổ chức trong quá trình thực thi công vụ; cố tình trì hoãn, đùn đẩy, né tránh trách nhiệm, không thực hiện công việc thuộc thẩm quyền theo chức năng, nhiệm vụ được giao. Công chức đang bị xem xét, xử lý kỷ luật mà cố ý không thực hiện yêu cầu của cấp có thẩm quyền trong quá trình xem xét, xử lý vi phạm của bản thân hoặc lợi dụng chức vụ, quyền hạn, ảnh hưởng của mình, của người khác để tác động, gây khó khăn cho việc xem xét, xử lý. 

Bên cạnh đó, công chức đã bị xử lý kỷ luật Đảng và đang trong thời gian chờ xem xét, xử lý chức vụ chính quyền mà nếu tiếp tục công tác sẽ ảnh hưởng tiêu cực đến hoạt động của cơ quan, tổ chức, đơn vị; có văn bản đề nghị tạm đình chỉ công tác của cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, các cơ quan tiến hành tố tụng hoặc của cơ quan khác có thẩm quyền thì cũng sẽ bị tạm đình chỉ công tác.

Thẩm quyền tạm đình chỉ công tác đối với công chức thực hiện theo quy định của cấp có thẩm quyền. Thời hạn tạm đình chỉ công tác không quá 15 ngày; trường hợp phức tạp thì có thể kéo dài thời gian tạm đình chỉ nhưng không quá 15 ngày. Riêng trường hợp có văn bản đề nghị tạm đình chỉ công tác của cơ quan thanh tra, kiểm tra, kiểm toán, các cơ quan tiến hành tố tụng hoặc của cơ quan khác có thẩm quyền thì thời hạn tạm đình chỉ sẽ thực hiện theo đề nghị của cơ quan đề nghị. 

Bộ Nội vụ cho biết, khi xác định có căn cứ tạm đình chỉ, trong thời hạn 2 ngày, bộ phận tham mưu về tổ chức cán bộ có trách nhiệm tiến hành xác minh, báo cáo, đề xuất cấp có thẩm quyền. Chậm nhất sau 2 ngày làm việc kể từ ngày nhận được đề xuất, người đứng đầu ra quyết định tạm đình chỉ công tác đối với công chức. 

“Trường hợp tạm đình chỉ công tác không đúng quy định hoặc khi có kết luận công chức không vi phạm, chậm nhất sau 3 ngày làm việc kể từ ngày có đủ cơ sở, người đứng đầu ra quyết định hủy bỏ quyết định tạm đình chỉ công tác đối với công chức, đồng thời báo cáo cấp có thẩm quyền quản lý công chức”, Bộ Nội vụ cho hay.

Đồng thời, để đáp ứng với yêu cầu thực tiễn quản lý, điều hành, Bộ Nội vụ bổ sung quy định đối với các trường hợp khác không thuộc thẩm quyền tạm đình chỉ của Thủ tướng Chính phủ thì Thủ tướng Chính phủ có quyền yêu cầu cấp có thẩm quyền thực hiện việc tạm đình chỉ theo thẩm quyền. Đối với các trường hợp công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý thì người đứng đầu cơ quan có thẩm quyền quản lý quyết định hoặc phân cấp, ủy quyền việc quyết định tạm đình chỉ theo đúng quy định tại khoản 1 Điều 6 Quy định số 148-QĐ/TW (về thẩm quyền của người đứng đầu trong việc tạm đình chỉ công tác đối với cán bộ cấp dưới trong trường hợp cần thiết hoặc khi có dấu hiệu vi phạm nghiêm trọng quy định của Đảng, pháp luật của Nhà nước). 

Thống nhất với quy định của Đảng về từ chức, miễn nhiệm, quy trình bổ nhiệm

 Cũng theo Bộ Nội vụ, qua rà soát hệ thống các bản quy phạm hiện hành đã có các quy định cụ thể tiêu chuẩn, yêu cầu về đạo đức của cán bộ, công chức, viên chức, văn hóa công vụ; quyền, nghĩa vụ của cán bộ, công chức, viên chức; những điều cán bộ, công chức, viên chức không được làm... Nội dung các quy định này về cơ bản phù hợp với Quy định số 144-QĐ/TW của Bộ Chính trị về chuẩn mực đạo đức cách mạng của cán bộ, đảng viên trong giai đoạn mới; đồng thời, các quy định nêu trên có thể áp dụng trực tiếp, bảo đảm thống nhất với các quy định của pháp luật hiện hành. Do đó, Bộ đề xuất không bổ sung và áp dụng trực tiếp nội dung quy định tại Quy định số 144-QĐ/TW và các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành. 

Hiện Bộ Nội vụ đang tiếp tục rà soát, chỉnh lý quy định chung bảo đảm thống nhất với quy định của Đảng về từ chức, miễn nhiệm, quy trình bổ nhiệm; bổ sung quy định giao Bộ Nội vụ hướng dẫn về chức vụ, chức danh liền kề trong cơ quan hành chính nhà nước. Để bảo đảm thực hiện đúng nguyên tắc công tác cán bộ là công tác của Đảng thì trong trường hợp có sự khác nhau giữa văn bản của Đảng và văn bản của Nhà nước do chưa kịp thể chế hóa, Bộ Nội vụ đề xuất bổ sung quy định trường hợp cấp có thẩm quyền ban hành văn bản quy định về công tác cán bộ có nội dung thí điểm hoặc có nội dung khác với quy định hiện hành thì thực hiện theo quy định mới của cấp có thẩm quyền. Bộ Nội vụ hướng dẫn việc thực hiện các quy định này, bảo đảm thực hiện đồng bộ, thống nhất trong các cơ quan hành chính theo yêu cầu của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.