Kết luận thanh tra tại Dự án Đạm Ninh Bình

D? án Nhà máy s?n xu?t ??m Ninh Bình có t?ng m?c ??u t? là 667 tri?u USD, công su?t thi?t k? 560.000 t?n Urê/n?m ???c xây d?ng t?i Khu công nghi?p Khánh Phú, t?nh Ninh Bình. Ch? ??u t? là T?p ?oàn Hóa ch?t Vi?t Nam, Nhà th?u EPC là T?ng công ty Thi?t k? và Th?u khoán Hoàn C?u, Trung Qu?c.

 
 
 
D? án ???c kh?i công ngày 10 tháng 5 n?m 2008 và ???c Nhà th?u EPC bàn giao quy?n ch? huy Nhà máy cho Ban qu?n lý d? án Nhà máy ??m Ninh Bình ngày 23 tháng 9 n?m 2012. Ban qu?n lý d? án Nhà máy ??m Ninh Bình giao t?m th?i nguyên tr?ng Nhà máy cho Công ty trách nhi?m h?u h?n m?t thành viên ??m Ninh Bình ti?p nh?n, qu?n lý và v?n hành t? ngày 15 tháng 10 n?m 2012 cho ??n nay.
 
 
 
K?t lu?n thanh tra ?ã ch? ra m?t s? sai ph?m, khuy?t ?i?m trong công tác qu?n lý ??u t? xây d?ng D? án Nhà máy s?n xu?t ??m Ninh Bình và ho?t ??ng s?n xu?t kinh doanh c?a Công ty trách nhi?m h?u h?n m?t thành viên ??m Ninh Bình nh?:
 
 
- T?ng công ty Hóa ch?t Vi?t Nam (nay là T?p ?oàn Hóa ch?t Vi?t Nam) phê duy?t ?i?u ch?nh d? án trên c? s? k?t qu? ?ánh giá hi?u qu? tài chính th?p, ti?m ?n nhi?u y?u t? r?i ro, công tác d? báo còn h?n ch?.
 
 
- B? nhi?m Giám ??c Ban qu?n lý d? án ch?a ch?a tuân th? quy ??nh.
 
 
- Ch? ??u t? c?p than cho nhà th?u ph?c v? ch?y th? v??t so v?i H?p ??ng EPC. Qua nhi?u l?n ?àm phán Ch? ??u t? và Nhà th?u v?n ch?a th?ng nh?t ???c giá tr? và trách nhi?m c?a m?i bên ??i v?i l??ng than ch?y th? c?p v??t. H?p ??ng EPC còn có ?i?m b?t l?i cho Ch? ??u t? v? trách nhi?m c?a Nhà th?u khi v??t l??ng than ch?y th?. ?ây là m?t trong s? các nguyên nhân c?a vi?c ch?a quy?t toán ???c H?p ??ng EPC.
 
 
- Nhà th?u EPC thi công ch?m ti?n ?? so v?i H?p ??ng ?ã ký là 420 ngày. Do th?i gian thi công ch?m 420 ngày nên phát sinh chi phí, riêng s? ti?n lãi vay ?ã tr? trong th?i gian H?p ??ng EPC b? kéo dài là 527 t? ??ng. ??n nay Ch? ??u t? và Nhà th?u ?ã ti?n hành ?àm phán qua nhi?u phiên nh?ng vi?c xác ??nh giá tr? ph?t ch?m ti?n ?? theo quy ??nh c?a H?p ??ng EPC ch?a ???c hai bên th?ng nh?t.
 
 
- Ch? ??u t? nh?n bàn giao t?m th?i nguyên tr?ng nhà máy t? Nhà th?u khi các thông s? k? thu?t ch?a ??t theo Báo cáo nghiên c?u kh? thi c?a d? án và H?p ??ng EPC ?ã ký. Dây chuy?n thi?t b? ho?t ??ng ch?a ?n ??nh, s? ngày ch?y máy và công su?t không ??t theo Báo cáo nghiên c?u kh? thi ???c phê duy?t.
 
 
- ??n th?i ?i?m hi?n t?i, sau h?n 4 n?m v?n hành th??ng m?i nh?ng Ch? ??u t? và Nhà th?u ch?a ti?n hành ký nghi?m thu bàn giao D? án chính th?c và v?n ?ang trong quá trình ti?p t?c ?àm phán ?? x? lý các t?n t?i c?a D? án. Ch? ??u t? và Nhà th?u v?n ch?a th?ng nh?t ???c trách nhi?m c?a m?i bên ??i v?i nh?ng v?n ?? phát sinh trong quá trình th?c hi?n h?p ??ng nên D? án ch?a ???c quy?t toán.
 
 
- Nhà máy ?i vào s?n xu?t t? n?m 2012, tuy nhiên còn t?n t?i m?t s? n?i dung thu?c H?p ??ng EPC ch?a ???c kh?c ph?c hoàn thi?n ph?i lo?i tr? kh?i quy?t toán H?p ??ng EPC ??i v?i các công vi?c v? xây d?ng, c? khí, ?i?n, ?o l??ng, s?a ch?a, giá tr? b?i th??ng các thông s? không ??t giá tr? ??m b?o và công vi?c không ???c nghi?m thu v?i t?ng s? ti?n 2 tri?u USD và 114 t? ??ng. 
 
 
- T?p ?oàn Hóa ch?t Vi?t Nam và Ban qu?n lý d? án Nhà máy ??m Ninh Bình và Công ty TNHH MTV ??m Ninh Bình ch?a k?p th?i x? lý nh?ng thay ??i phát sinh, còn m?t s? thi?u sót trong ch? ??o, ki?m tra, ?ôn ??c, giám sát vi?c th?c hi?n D? án.
 
 
- K?t qu? s?n xu?t kinh doanh c?a Công ty trách nhi?m h?u h?n m?t thành viên ??m Ninh Bình liên t?c l? t? n?m 2012 ??n n?m 2015. Theo Báo cáo nghiên c?u kh? thi l? k? ho?ch ???c ??t ra trong 3 n?m ??u là 47.910.220 USD t??ng ???ng v?i 1.025 t? ??ng (quy ??i theo t? giá ngày 31 tháng 12 n?m 2014). Trên th?c t?, t?ng l? l?y k? t? khi Nhà máy ?i vào s?n xu?t n?m 2012 ??n ngày 31 tháng 12 n?m 2014 theo báo cáo tài chính ghi nh?n là 1.719 t? ??ng, v??t so v?i s? l? k? ho?ch là 694 t? ??ng. C?ng theo Báo cáo nghiên c?u kh? thi, t? n?m th? 4 tr? ?i nhà máy s? có lãi nh?ng th?c t? n?m 2015 (n?m th? 4) Công ty l? 364 t? ??ng. Nh? v?y, ??n th?i ?i?m hi?n t?i, D? án không có hi?u qu? v? kinh t?, d?n ??n tình tr?ng t?m d?ng s?n xu?t, ng??i lao ??ng th?c hi?n ngh? luân phiên, không ??m b?o hi?u qu? v? m?t xã h?i. 
 
 
B? Công Th??ng yêu c?u T?p ?oàn Hóa ch?t Vi?t Nam, Ban qu?n lý d? án Nhà máy ??m Ninh Bình và Công ty trách nhi?m h?u h?n m?t thành viên ??m Ninh Bình ki?m ?i?m làm rõ trách nhi?m t?p th?, cá nhân có liên quan ??n nh?ng sai ph?m, khuy?t ?i?m; x? lý theo th?m quy?n ho?c ki?n ngh? c?p có th?m quy?n x? lý theo quy ??nh c?a pháp lu?t. B? ?ã giao các ??n v? ch?c n?ng c?a B? ?? xu?t gi?i pháp kh?c ph?c khó kh?n, ?n ??nh s?n xu?t c?a Công ty trách nhi?m h?u h?n m?t thành viên ??m Ninh Bình, không ?? th?t thoát tài s?n c?a Nhà n??c, ??m b?o quy?n l?i c?a ng??i lao ??ng; ?ôn ??c, giám sát vi?c th?c hi?n K?t lu?n thanh tra.