Địa phương thu kém sẽ phải 'thắt lưng buộc bụng'

Toàn c?nh H?i ngh?. ?nh: VGP/Huy Th?ng

Thông tin ???c cho bi?t t?i H?i ngh? ph? bi?n Lu?t NSNN 2015 và các v?n b?n h??ng d?n thi hành Lu?t này cho các cán b? làm công tác tài chính, NSNN c?a các b?, c? quan Trung ??ng do B? Tài chính t? ch?c ngày 27/3, t?i Hà N?i.

Th? tr??ng B? Tài chính Hu?nh Quang H?i cho bi?t th?c hi?n nhi?m v? c?a Th? t??ng Chính ph? giao, B? Tài chính ?ã t? ch?c nghiên c?u, xây d?ng d? th?o các ngh? quy?t c?a ?y ban Th??ng v? Qu?c h?i, các ngh? ??nh c?a Chính ph? quy ??nh chi ti?t thi hành Lu?t NSNN theo ?úng quy ??nh c?a Lu?t Ban hành v?n b?n quy ph?m pháp lu?t.

??n nay, các v?n b?n quy ??nh chi ti?t thi hành Lu?t NSNN ?ã hoàn thành, là c? s? quan tr?ng cho vi?c xây d?ng d? toán và ?i?u hành NSNN n?m 2017.

??ng th?i, các v?n b?n quy ph?m pháp lu?t còn l?i c?ng ?ã ???c xây d?ng xong và ?ang trình c?p có th?m quy?n ký ban hành (g?m 4 Ngh? ??nh c?a Chính ph? quy ??nh v? c? ch? tài chính ngân sách ??c thù cho 4 t?nh, thành ph? tr?c thu?c Trung ??ng, Ngh? ??nh v? k? ho?ch tài chính 5 n?m và k? ho?ch tài chính - NSNN 3 n?m, Ngh? ??nh v? qu?n lý, s? d?ng ngân sách ??i v?i ho?t ??ng ??i ngo?i). Các v?n b?n này có hi?u l?c thi hành t? n?m ngân sách 2017, do ?ó vi?c qu?n lý, ?i?u hành ngân sách n?m 2017 và xây d?ng d? toán n?m 2018 ph?i tuân theo.

Ông ?? Vi?t ??c, Phó V? tr??ng V? Ngân sách Nhà n??c, B? Tài chính ?ã gi?i thi?u nh?ng n?i dung m?i c?a Lu?t NSNN 2015; nh?ng n?i dung chính c?a Ngh? ??nh s? 163/2016/N?-CP ngày 21/12/2016 c?a Chính ph? quy ??nh chi ti?t thi hành m?t s? ?i?u c?a Lu?t NSNN; gi?i thi?u v? l?p d? toán NSNN; ch?p hành NSNN; k? toán, quy?t toán NSNN; l?p d? toán ngân sách ??i v?i các ??n v? s? nghi?p công l?p.

?i?m m?i ?áng chú ý là Lu?t NSNN 2015 ???c xây d?ng theo h??ng ki?m soát ch?t b?i chi và n? các ??a ph??ng, sát v?i tình hình th?c t? h?n. ?i?u này có ngh?a là nh?ng ??a ph??ng có ngu?n thu l?n s? ???c b?i chi l?n h?n, còn nh?ng ??a ph??ng thu kém h?n s? ph?i “th?t l?ng bu?c b?ng” ch?t ch?. 

Ví d?, các ??a ph??ng nh? Hà N?i, TPHCM, d? n? vay không v??t quá 60% s? thu ngân sách ??a ph??ng ???c h??ng theo phân c?p; ??i v?i ??a ph??ng thu ???c h??ng theo phân c?p l?n h?n chi th??ng xuyên, d? n? vay không v??t quá 30%; còn ??i v?i t?nh thu b?ng, ho?c th?p so v?i chi th??ng xuyên, ch? ???c vay không quá 20%. 

Các quy ??nh này s? góp ph?n tránh tình tr?ng lãng phí, nghèo nh?ng v?n chi, vay nhi?u, sau ?ó lai ??y gánh n?ng tr? n? t? ??a ph??ng lên Trung ??ng. Trong khi ?ó, quy ??nh m?i l?i khuy?n khích nh?ng ??a ph??ng có ngu?n thu m?nh có c? h?i có thêm ngu?n l?c ??u t? hi?u qu? h?n.

Các kho?n chi tr? n? g?c ti?n vay ???c huy ??ng t? c? các ngu?n b?i thu ngân sách, t?ng thu, ti?t ki?m chi… Các kho?n chi tr? n? g?c không ph?i là kho?n chi cân ??i c?a NSNN nh?ng ???c b? trí ngu?n ?? b?o ??m chi tr? ??y ??, ?úng h?n. Các kho?n tr? n? g?c ???c Qu?c h?i, H?ND c?p t?nh quy?t ??nh h?ng n?m.

Ông ?? Vi?t ??c c?ng cho bi?t, ?i?m m?i quan tr?ng là Lu?t NSNN 2015 còn yêu c?u t?ng c??ng công khai NSNN các c?p. Theo ?ó, các ??n v? th?c hi?n ngân sách có trách nhi?m ph?i công khai th?c hi?n d? toán ngân sách. ?áng chú ý, vi?c công khai không ch? là các con s? mà còn ph?i kèm theo các báo cáo thuy?t minh, gi?i thích lý do. Ví d?, v?i ??n v? không th?c hi?n ?úng d? toán ngân sách, không hoàn thành ti?n ?? gi?i ngân, hay t?i sao chi cao quá m?c… ph?i gi?i thích lý do t?i sao, thuy?t minh b?ng l?i v?n kèm theo b?n báo cáo tài chính. Ngoài ra, các ??n v? ph?i công khai k?t qu? th?c hi?n ki?n ngh? c?a Ki?m toán nhà n??c, công khai các th? t?c NSNN.

Dù ch?a quy ??nh rõ ch? tài nh?ng Lu?t NSNN 2015 c?ng b? sung các quy ??nh v? ??i t??ng ph?i công khai, n?u không th?c hi?n s? ph?i x? lý theo quy ??nh c?a pháp lu?t.

V? l?p d? doán NSNN, Lu?t m?i c?ng quy ??nh bên c?nh l?p h?ng n?m thì ph?i l?p k? ho?ch tài chính NSNN 3 n?m. B? Tài chính ch? trì ph?i h?p v?i B? K? ho?ch và ??u t? t?ng h?p k? ho?ch tài chính-ngân sách nhà n??c 3 n?m qu?c gia… trình Qu?c h?i, còn ? ??a ph??ng thì các s? tài chính, s? k? ho?ch và ??u t? trình H?i ??ng nhân dân.

??i di?n nhà tài tr? D? án Hi?n ??i hóa tài chính công (EU-PFMO), Phó Tr??ng phái ?oàn EU t?i Vi?t Nam, ông Tom Corrie nh?n m?nh r?ng vi?c có m?t khung pháp lý ???c c?p nh?t là ?i?u ki?n tiên quy?t cho quá trình c?i thi?n h? th?ng qu?n lý tài chính công.