Cụ thể, chứng minh tính khả thi, không chạy theo thành tích

Bảo đảm việc giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm đúng thời hạn

Tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã nghe Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Nguyễn Thị Thủy báo cáo tóm tắt về dự án Nghị quyết thay thế Nghị quyết số 96/2019/QH14.

Trình bày báo cáo thẩm tra sơ bộ dự án Nghị quyết, Phó Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Mai Thị Phương Hoa nêu rõ, Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Thường trực các cơ quan của Quốc hội tán thành sự cần thiết ban hành Nghị quyết mới thay thế Nghị quyết số 96/2019/QH14; cơ bản tán thành với phạm vi điều chỉnh của dự thảo Nghị quyết.

Về chỉ tiêu Viện kiểm sát giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, dự thảo Nghị quyết thể hiện 2 phương án.

Cụ thể, Phương án 1: Tăng tỷ lệ giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm hằng năm; ưu tiên giải quyết đơn sắp hết thời hạn kháng nghị. Bảo đảm việc giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm đúng thời hạn, có căn cứ, đúng quy định của pháp luật. Hạn chế đến mức thấp nhất việc trả lời đơn không có căn cứ kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, sau đó người có thẩm quyền lại kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm.

Phương án 2: Tỷ lệ giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm đạt từ 60% trở lên, ưu tiên giải quyết các đơn sắp hết thời hạn kháng nghị. Bảo đảm việc giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm đúng thời hạn, có căn cứ, đúng quy định của pháp luật. Hạn chế đến mức thấp nhất việc trả lời đơn không có căn cứ kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm, sau đó người có thẩm quyền lại kháng nghị giám đốc thẩm, tái thẩm.

Nhiều ý kiến trong Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Thường trực Ủy ban Công tác đại biểu tán thành Phương án 2 vì cho rằng Phương án này kế thừa quy định tại Nghị quyết số 96/2019/QH14 quy định cụ thể tỷ lệ giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm đạt từ 60% trở lên, từ đó thúc đẩy các cơ quan tố tụng trong việc nỗ lực giải quyết đơn của công dân, đồng thời tạo cơ sở cho việc theo dõi, đánh giá và giám sát của Quốc hội.

Một số ý kiến trong Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, Thường trực Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường, Thường trực Hội đồng Dân tộc, Thường trực Ủy ban Dân nguyện và Giám sát tán thành Phương án 1 theo hướng bỏ chỉ tiêu định lượng về giải quyết đơn đề nghị giám đốc thẩm, tái thẩm của Viện Kiểm sát nhân dân nhưng quy định chặt chẽ, yêu cầu tăng tỷ lệ giải quyết hằng năm, bảo đảm chất lượng và thời hạn giải quyết đơn nhằm tránh tạo áp lực lớn đến cán bộ ngành Kiểm sát trong bối cảnh nguồn lực, biên chế được tinh giản.

Thể hiện các nhiệm vụ theo chỉ tiêu định tính và chỉ tiêu định lượng

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao tinh thần chủ động, tích cực, khẩn trương của Ban soạn thảo trong việc xây dựng hồ sơ dự thảo Nghị quyết một cách bài bản, công phu, khoa học. Bên cạnh đó, đánh giá cao Thường trực Ủy ban Pháp luật và Tư pháp đã tích cực, chủ động phối hợp chặt chẽ với Hội đồng Dân tộc, các Ủy ban của Quốc hội có báo cáo thẩm tra sơ bộ, thể hiện rõ quan điểm và có nhiều đóng góp quan trọng để Ban soạn thảo tiếp thu.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội cũng tán thành sự cần thiết ban hành Nghị quyết và phạm vi sửa đổi, bổ sung của dự thảo Nghị quyết; các quy định trong dự thảo Nghị quyết cơ bản phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, bảo đảm tính thống nhất của Hiến pháp và tương thích với các điều ước quốc tế.

Phát biểu kết luận, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định nêu rõ, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị, Ban soạn thảo tiếp tục rà soát để bảo đảm phù hợp với các chủ trương, đường lối của Đảng và một số quy định pháp luật có liên quan để bảo đảm tính đồng bộ, thống nhất; đánh giá kỹ hơn về nguồn lực tài chính, nguồn kinh phí khi thực hiện Nghị quyết.

Phó Chủ tịch Quốc hội nhấn mạnh, Ủy ban Thường vụ Quốc hội tán thành các quan điểm sửa đổi Nghị quyết một cách toàn diện, góp phần nâng cao hiệu quả hoạt động của các cơ quan chức năng, cơ quan kiểm sát, cơ quan điều tra, cơ quan tòa án, đáp ứng yêu cầu rất cao của công tác đổi mới tư duy xây dựng pháp luật và cải cách tư pháp trong giai đoạn mới.

Trong đó, quan điểm chung là Nghị quyết sửa đổi toàn diện nhưng không hạ các chỉ tiêu về chất lượng so với Nghị quyết số 96/2019/QH14; đồng thời, phải thể hiện cả các nhiệm vụ theo chỉ tiêu định tính và chỉ tiêu định lượng. Đối với các chỉ tiêu định lượng thì phải cụ thể, chứng minh tính khả thi, không chạy theo bệnh thành tích. Đối với các chỉ tiêu định lượng thì có thể phân cấp cho các ngành, thủ trưởng các ngành xác định cụ thể thành định tính hằng năm tùy theo điều kiện, yêu cầu của hoạt động công tác, phấn đấu năm sau thực hiện công việc tốt hơn, chất lượng hơn so với năm trước và gửi các chỉ tiêu để Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Quốc hội giám sát.

Phó Chủ tịch Quốc hội giao Ban soạn thảo tiếp thu đầy đủ các ý kiến tại phiên họp, ý kiến thẩm tra của Ủy ban Pháp luật và Tư pháp và ý kiến của các cơ quan tham gia góp ý để hoàn thiện hồ sơ dự án Nghị quyết; giao Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tổ chức thẩm tra chính thức dự án Nghị quyết để trình Quốc hội tại Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất.