Cần quy định cụ thể vai trò của lực lượng kiểm ngư

D? án Lu?t Th?y s?n (s?a ??i) b? sung Ch??ng Ki?m ng? nh?m thi?t l?p c? s? pháp lý cao nh?t cho l?c l??ng ki?m ng? Vi?t Nam

Trong phiên h?p th? 8 di?n ra vào sáng 21/3, ?y ban Th??ng v? Qu?c h?i (UBTVQH) ?ã th?o lu?n và cho ý ki?n v? d? án Lu?t Th?y s?n (s?a ??i).

Lý gi?i v? s? c?n thi?t xây d?ng d? án Lu?t Th?y s?n (s?a ??i), T? trình c?a Chính ph? cho bi?t, Lu?t Th?y s?n có hi?u l?c t? ngày 1/7/2004 ?ã t?o khuôn kh? pháp lý quan tr?ng, ?i?u ch?nh toàn di?n các quan h? xã h?i trong l?nh v?c th?y s?n.

C?n c? Lu?t Th?y s?n 2003, c? quan Nhà n??c có th?m quy?n ?ã ban hành trên 200 v?n b?n quy ph?m pháp lu?t qu?n lý liên quan ??n l?nh v?c th?y s?n. Lu?t và các v?n b?n d??i lu?t ?ã d?n ?i vào cu?c s?ng, nh? ?ó, nh?ng n?m g?n ?ây ngành th?y s?n Vi?t Nam ?ã ??t ???c nh?ng k?t qu? ?áng ghi nh?n, có ?óng góp l?n trong giá tr? kim ng?ch xu?t kh?u c?a Vi?t Nam, n?m 2016 giá tr? kim ng?ch xu?t kh?u ??t trên 7 t? USD.

Tuy nhiên, trong b?i c?nh bi?n ??i khí h?u di?n bi?n ph?c t?p, ngu?n l?i th?y s?n ?ang suy gi?m, s? phát tri?n th?y s?n thi?u b?n v?ng; yêu c?u h?i nh?p qu?c t?; n?ng l?c, kinh nghi?m qu?n lý và trang thi?t b? ph?c v? cho ki?m tra, ki?m soát các ho?t ??ng th?y s?n còn h?n ch?;… ??ng th?i, m?t s? quy ??nh c?a Lu?t Th?y s?n 2003 sau khi tri?n khai th?c hi?n ?ã b?c l? h?n ch?, b?t c?p, không còn phù h?p v?i các lu?t m?i có liên quan ??n l?nh v?c th?y s?n nh? Lu?t ??u t?, Lu?t Doanh nghi?p, Lu?t ??t ?ai… “vì v?y, ?? kh?c ph?c nh?ng t?n t?i, b?t c?p nêu trên, vi?c s?a ??i Lu?t Th?y s?n 2003 là h?t s?c c?n thi?t”, T? trình lý gi?i.

Thi?t l?p c? s? pháp lý cao nh?t cho l?c l??ng ki?m ng?

B? c?c d? th?o Lu?t Th?y s?n (s?a ??i) ???c xây d?ng v?i 8 ch??ng, 100 ?i?u, quy ??nh v? nh?ng v?n ?? l?n liên quan ??n b?o v? và phát tri?n ngu?n l?i th?y s?n; nuôi tr?ng th?y s?n; khai thác th?y s?n; qu?n lý tàu cá và d?ch v? h?u c?n trong khai thác th?y s?n; ki?m ng?; ch? bi?n, mua bán, xu?t kh?u, nh?p kh?u th?y s?n;…

V? c? b?n, d? án Lu?t gi? nguyên tên ch??ng c?a Lu?t Th?y s?n 2003, gi?m 2 ch??ng (8/10) và t?ng 38 ?i?u so v?i Lu?t Th?y s?n 2003 (100/62).

Tuy nhiên, d? án Lu?t có m?t s? thay ??i v? k?t c?u nh?: B? sung 1 ch??ng (Ki?m ng?) nh?m thi?t l?p c? s? pháp lý cao nh?t cho t? ch?c và ho?t ??ng c?a ki?m ng? Vi?t Nam; b? 3 ch??ng: H?p tác qu?c t? v? ho?t ??ng th?y s?n, Qu?n lý nhà n??c v? th?y s?n, Khen th??ng và x? lý vi ph?m, do các n?i dung này ?ã ???c quy ??nh t?i các ch??ng khác c?a Lu?t và các lu?t khác nh?: Lu?t Thi ?ua khen th??ng, Lu?t Gi?i quy?t khi?u n?i, t? cáo, Lu?t Thanh tra và Lu?t X? lý vi ph?m hành chính.

Báo cáo th?m tra s? b? v? d? án Lu?t c?a ?y ban Khoa h?c, Công ngh? và Môi tr??ng c?a Qu?c h?i kh?ng ??nh, d? th?o Lu?t ?ã có nhi?u c? g?ng ?? x? lý nh?ng b?t c?p, ch?ng chéo, c? b?n b?o ??m tính th?ng nh?t v?i các lu?t hi?n hành có liên quan.

Kh?ng ??nh v? s? c?n thi?t xây d?ng và ban hành Lu?t Th?y s?n (s?a ??i), ý ki?n phát bi?u c?a nhi?u thành viên UBTVQH cho r?ng, vi?c xây d?ng d? án Lu?t ph?i b?o ??m ???c m?c tiêu thi?t l?p khung pháp lý ?i?u ch?nh các quan h? xã h?i ??i v?i ngành th?y s?n là ngành kinh t?-xã h?i, ??ng th?i c?i thi?n môi tr??ng kinh doanh trong ho?t ??ng th?y s?n nh?m th?c hi?n tái c? c?u, phát tri?n s?n ph?m giá tr? t?ng, nâng cao thu nh?p, c?i thi?n ??i s?ng ng? dân ?ng phó v?i bi?n ??i khí h?u, góp ph?n b?o v? ch? quy?n an ninh qu?c gia trên bi?n và phát tri?n th?y s?n b?n v?ng.

T?ng c??ng ?ng d?ng khoa h?c k? thu?t vào nuôi tr?ng, ch? bi?n th?y s?n

Chính sách c?a Nhà n??c trong ho?t ??ng th?y s?n; qu?n lý ho?t ??ng th?y s?n; quy ho?ch qu?n lý và phát tri?n ngu?n l?i th?y s?n; qu?n lý gi?ng, th?c ?n, s?n ph?m x? lý, c?i t?o môi tr??ng trong nuôi tr?ng th?y s?n; qu? b?o v? và phát tri?n ngu?n l?i th?y s?n; th?m quy?n giao, cho thuê m?t n??c bi?n; gi?y phép khai thác th?y s?n và ho?t ??ng khai thác th?y s?n; l?c l??ng ki?m ng?;... là nh?ng v?n ?? l?n ???c các thành viên UBTVQH t?p trung th?o lu?n t?i phiên h?p.

V? chính sách c?a Nhà n??c trong ho?t ??ng th?y s?n, v? c? b?n, nhi?u ý ki?n phát bi?u tán thành v?i d? th?o Lu?t. Tuy nhiên, các ý ki?n cho r?ng trong b?i c?nh ngu?n l?i th?y s?n hi?n nay ngày càng c?n ki?t, ?ánh b?t, nuôi tr?ng th?y s?n g?n b? g?p nhi?u khó kh?n, thì vi?c ?? ra chính sách phát tri?n nuôi tr?ng và ?ánh b?t th?y s?n xa b? g?n v?i b?o v? ch? quy?n bi?n ??o và an ninh qu?c phòng là r?t c?n thi?t.

Bên c?nh ?ó, c?n ??c bi?t quan tâm ?? ra các chính sách ?ng d?ng, phát tri?n khoa h?c và công ngh? trong chu?i các ho?t ??ng th?y s?n. M?c ?ích c?a các chính sách này là nh?m phát tri?n ngh? cá theo h??ng hi?n ??i, b?n v?ng.

Phó Ch? t?ch Qu?c h?i Uông Chu L?u cho r?ng, ?ây là m?t d? án lu?t h?t s?c quan tr?ng, vì không ch? liên quan ??n ngành th?y s?n, mà còn liên quan ??n nhi?u l?nh v?c khác, trong ?ó có qu?c phòng, an ninh, du l?ch,... Vì v?y, vi?c xây d?ng Lu?t ph?i ??c bi?t quan tâm d?a vào Chi?n l??c bi?n Vi?t Nam; xem xét toàn di?n các v?n ?? liên quan do tác ??ng c?a bi?n ??i khí h?u và n??c bi?n dâng.

??ng th?i, ph?i có các quy ??nh khuy?n khích vi?c t?ng c??ng ?ng d?ng khoa h?c k? thu?t, công ngh? tiên ti?n, hi?n ??i vào nuôi tr?ng ch? bi?n th?y s?n g?n v?i phát tri?n các d?ch v? h?u c?n ngh? cá. B? sung các quy ??nh x? lý các hành vi t?n di?t, h?y di?t ngu?n l?i th?y s?n; các hành vi khai thác th?y s?n ? các vùng c?m.

Phó Ch? t?ch Qu?c h?i Uông Chu L?u và Ch? nhi?m ?y ban Tài chính-Ngân sách c?a Qu?c h?i Nguy?n ??c H?i ?? ngh? c?n có quy ??nh rõ ràng và c? th? h?n n?a trong Ch??ng 6 v? ki?m ng?, kh?ng ??nh rõ nét h?n n?a vai trò, ch?c n?ng, nhi?m v? c?a l?c l??ng ki?m ng?, c?ng nh? s? ph?i h?p gi?a l?c l??ng ki?m ng? v?i l?c l??ng c?nh sát bi?n, b? ??i biên phòng, h?i quân,… trong ho?t ??ng ch?p pháp trên bi?n và b?o v? ch? quy?n bi?n ??o qu?c gia.

?? c?p ??n v?n ?? v? quy ho?ch qu?n lý và phát tri?n ngu?n l?i th?y s?n (?i?u 13), có ý ki?n ?? xu?t, vi?c quy ho?ch này c?n ph?i ???c th?c hi?n th?ng nh?t v?i các quy ??nh c?a d? th?o Lu?t Quy ho?ch s?p ???c thông qua và các lu?t có liên quan nh? Lu?t B?o v? môi tr??ng, Lu?t Tài nguyên, môi tr??ng bi?n và h?i ??o. ??ng th?i c?n b? sung quy ??nh v? khung th?i gian quy ho?ch cho phù h?p v?i th?c ti?n phát tri?n c?a ngành trong t?ng giai ?o?n c? th?.

Liên quan ??n quy ??nh v? phòng, tránh và gi?m nh? tác h?i c?a thiên tai trong khai thác th?y s?n, T?ng Th? ký Qu?c h?i, Ch? nhi?m V?n phòng Qu?c h?i Nguy?n H?nh Phúc ?? ngh? ban so?n th?o ti?p t?c làm rõ h?n các quy ??nh v? phòng tránh thiên tai, vì d? án Lu?t m?i ch? ?? c?p nhi?u ??n công tác phòng ch?ng, khu neo ??u cho tàu thuy?n, mà ch?a ?? c?p ??n khu, n?i trú bão cho nh?ng ng??i lao ??ng nuôi tr?ng th?y s?n ? ven bi?n.

Ngoài ra, t?i phiên h?p, các thành viên UBTVQH c?ng ?óng góp nhi?u ý ki?n vào các v?n ?? liên quan ??n c? s? thu gom ch? bi?n th?y s?n; b?o qu?n th?y s?n; quy?n và ngh?a v? c?a ??n v? qu?n lý ho?t ??ng c?ng cá; phòng, tránh và gi?m nh? tác h?i c?a thiên tai trong khai thác th?y s?n; quy?n và ngh?a v? c?a t? ch?c, cá nhân nuôi tr?ng th?y s?n; ki?m ??nh gi?ng th?y s?n; bi?n pháp b?o v? ngu?n l?i th?y s?n; công tác b?o v? môi tr??ng sinh thái ? các khu nuôi tr?ng th?y s?n;...