Cần hoàn thiện khung pháp lý cho tài chính vi mô trong nông nghiệp

T?o ?i?u ki?n giúp ng??i dân có thêm ngu?n l?c tài chính cho làm ?n. ?nh minh h?a

?ây là m?t n?i dung ???c trao ??i t?i bu?i t?a ?àm v? tài chính cho nông nghi?p, nông thôn ???c NHNN ph?i h?p v?i Nhóm Công tác tài chính vi mô Vi?t Nam t? ch?c ngày 20/3.

Nhìn nh?n khách quan cho th?y, tín d?ng cho nông nghi?p, nông thôn ?ã ???c các c?p lãnh ??o Chính ph?, NHNN ??c bi?t coi tr?ng v?i nhi?u chính sách, c? ch? ?u tiên ?u ?ãi cho c? ng??i ?i vay và ng??i cho vay.

G?n ?ây nh?t, Th? t??ng Chính ph? ?ã ?? ngh? m?t gói tín d?ng kho?ng 100.000 t? ??ng b?ng ngu?n huy ??ng c?a các ngân hàng th??ng m?i ?? cho vay h? tr? các doanh nghi?p (DN), các d? án s?n xu?t nông nghi?p ?ng d?ng công ngh? cao, s?n ph?m nông nghi?p s?ch v?i ?i?u ki?n ?u ?ãi h?n so v?i các kho?n cho vay thông th??ng. Nhi?u ngân hàng ?ã ngay l?p t?c tung ra các gói tín d?ng theo yêu c?u này, tiêu bi?u nh? Ngân hàng Nông nghi?p và Phát tri?n nông thôn (Agribank) v?i gói tín d?ng 50.000 t? ??ng ph?c v? “nông nghi?p s?ch”, Ngân hàng TMCP B?u ?i?n Liên Vi?t (LienVietPostBank) v?i gói tín d?ng 10.000 t? ??ng cho nông nghi?p công ngh? cao…

Tuy nhiên, v?n ?? ??t ra là dù có nhi?u “gói tín d?ng”, nh?ng ng??i dân và DN có ti?p c?n ???c nh?ng ngu?n v?n nêu trên hay không l?i là chuy?n khác. B?i các ngân hàng ??u ph?i tính toán ??n l?i nhu?n nh?t ??nh. Trong khi ?ó, nông dân và các h? kinh doanh l?nh v?c này th??ng ch?u nhi?u r?i ro t? thiên tai th?i ti?t, ?a s? có quy mô s?n xu?t nh? l?… ??c bi?t, vi?c ??a ngu?n tài chính xu?ng t?ng thôn b?n vùng sâu, vùng xa, ch? y?u là các món vay nh? l?, t?n kém công s?c, hi?u qu? l?i nhu?n không cao…

Do v?y, vi?c có ngu?n l?c tài chính phát huy ???c hi?u qu? và ?i t?i nh?ng vùng sâu, vùng xa, vai trò c?a các t? ch?c ho?t ??ng tài chính vi mô là r?t c?n thi?t. Th?c t? cho th?y, trong nh?ng n?m qua, công cu?c xóa ?ói gi?m nghèo, phát tri?n nông nghi?p, nông thôn ???c hi?u qu? có ph?n ?óng góp ?áng khích l? c?a ho?t ??ng tài chính vi mô, các t? ch?c không ??t m?c tiêu l?i nhu?n lên trên.

Ông Ph?m Xuân Hòe, Phó Vi?n tr??ng Vi?n Chi?n l??c ngân hàng (NHNN) cho bi?t, các t? ch?c tài chính vi mô giúp ??a tài chính xu?ng vùng sâu, vùng xa, xu?ng v?i ng??i nghèo trong xã h?i, nên ??c bi?t quan tr?ng trong quá trình phát tri?n nông nghi?p, nông thôn c?a Vi?t Nam.

H?n n?a, theo các chuyên gia, các t? ch?c này ho?t ??ng hi?u qu? còn góp ph?n phát tri?n n?ng l?c, t?o vi?c làm, ki?n th?c cho nông dân, DN, góp ph?n nâng cao bình ??ng gi?i trong s?n xu?t, kinh doanh.

C?n có c? ch? rõ ràng ?? phát huy hi?u qu?

Có th? th?y, các t? ch?c này hoàn toàn không h? m?i v?i s? phát tri?n h?n 20 n?m, nh?ng ??n nay, Vi?t Nam m?i có 5 t? ch?c tài chính vi mô ???c c?p phép, trong khi Vi?t Nam có t?i h?n 12.000 xã, kho?ng 1.200 qu? tín d?ng nhân dân. Ch?a k?, ho?t ??ng c?a các t? ch?c này ?ang g?p nhi?u khó kh?n v? hành lang pháp lý.

Trong bu?i t?a ?àm v? tài chính cho nông nghi?p, nông thôn ???c NHNN ph?i h?p v?i Nhóm Công tác tài chính vi mô Vi?t Nam t? ch?c m?i ?ây, ??i di?n Ngân hàng Nông nghi?p Malaysia ?ã trình bày sáng ki?n v? h? th?ng ngân hàng ??i lý Agrobank cho khu v?c nông thôn. Nh? ?i?u ki?n phát tri?n thông thoáng, h? th?ng này ?ã giúp các t? ch?c tài chính ti?p c?n ???c ???c th? tr??ng và khách hàng ch?a t?ng ???c khai thác c?a ngành nông nghi?p khu v?c nông thôn, v?i các gi?i pháp toàn di?n, d? s? d?ng và hi?u qu? cao.

T?i Vi?t Nam, m?ng l??i các t? ch?c ho?t ??ng tài chính vi mô ít nhi?u ?ã ???c tri?n khai hi?u qu?. Bà Lê Th? Lân, Giám ??c Trung tâm H? tr? phát tri?n ngu?n l?c tài chính c?ng ??ng (CFRC) cho hay, ho?t ??ng tài chính vi mô ???c tri?n khai ? ?âu thì ? ?ó, hình th?c cho vay n?ng lãi, “tín d?ng ?en” gi?m h?n. Tuy nhiên, các t? ch?c này ? Vi?t Nam còn c? s? l??ng ít do không có ngu?n v?n ?? th?c hi?n, khung pháp lý ch?a phù h?p, h?u h?t các ?i?u ki?n pháp lý v?n mang dáng d?p quy ??nh ?i?u hành ngân hàng th??ng m?i mà ch?a có ?i?u kho?n, nguyên t?c ??c thù dành cho các t? ch?c tài chính vi mô.

M?t s? quy ??nh nh? t? l? thanh kho?n quá cao, ch? phù h?p v?i ngân hàng th??ng m?i. Trong khi t? ch?c tài chính vi mô, quay vòng ti?n các kho?n vay th??ng xuyên, các kho?n vay r?t nh?, nh?ng h?u nh? r?t ít n? x?u, n?u ?? t? l? thanh kho?n quá cao s? g?p khó kh?n trong vi?c quay vòng v?n.

Bà Lê Th? Lân ki?n ngh? c?n có chính sách t?o ngu?n v?n, nâng cao n?ng l?c tài chính cho các t? ch?c tài chính vi mô nh?: Ti?p c?n ngu?n v?n n??c ngoài, vay v?n t? các DN trong n??c…c?ng nh? các chính sách v? ti?p c?n ??t ?ai, h? tr? k? thu?t…?? các t? ch?c này phát tri?n thu?n l?i h?n.

Theo các chuyên gia, Lu?t T? ch?c tín d?ng hi?n hành quy ??nh ho?t ??ng c?a t? ch?c tài chính thu?c t? ch?c chính tr? xã h?i, t? ch?c phi Chính ph?, nh?ng ??n  nay các quy ??nh v?n ?ang trong giai ?o?n s?a ??i b? sung do ch?a có c? ch? rõ ràng.

??i di?n NHNN, ông Ph?m Xuân Hòe cho r?ng, Nhà n??c c?n hoàn thi?n hành lang pháp lý, t?o thu?n l?i cho ho?t ??ng c?a các t? ch?c tài chính vi mô. M?t trong nh?ng gi?i pháp là c?n có chính sách tuyên truy?n t?t h?n ?? thay ??i t? duy c?a các c?p, t?o ?i?u ki?n qu?n lý và phát tri?n. B?i hi?n nay, các t? ch?c tài chính vi mô v?n b? ?ánh giá cho vay v?i lãi su?t cao, trong khi các t? ch?c này th??ng ho?t ??ng ? vùng sâu, vùng xa nên chi phí ho?t ??ng s? cao h?n.

H?n n?a, khác v?i vay th??ng m?i thông th??ng, nh?ng v?n ?? nông dân và DN nông nghi?p b?n kho?n v?i các kho?n vay vi mô không h?n là lãi su?t, mà c?n ngu?n tài chính ?úng lúc. Th?c t?, có nhi?u kho?n vay vi mô ch? m?t vài tri?u, vài tr?m nghìn ??ng, nh?ng m?c lãi ph?i tr? r?t ít nh?ng h? nông dân ch?a ti?p c?n ???c ngân hàng...