Bảo đảm chế độ với thành viên cơ quan Việt Nam ở nước ngoài phù hợp với vị thế, điều kiện đất nước

Trình bày báo cáo về một số nội dung dự kiến sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 08/2019/NĐ-CP, Bộ trưởng Bộ Ngoại giao Bùi Thanh Sơn cho biết, thực hiện quy định của Luật Cơ quan đại diện Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài năm 2009, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Cơ quan đại diện Cộng hòa Xã hội Chủ nghĩa Việt Nam ở nước ngoài năm 2017, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 08/2019/NĐ-CP và một số văn bản khác để thực hiện chế độ đối với thành viên cơ quan Việt Nam ở nước ngoài.

Bộ trưởng Bùi Thanh Sơn cũng cho biết, việc thực hiện chế độ đãi ngộ thời gian qua đã giúp cán bộ công tác nhiệm kỳ tại cơ quan Việt Nam ở nước ngoài khắc phục một phần khó khăn trong cuộc sống xa Tổ quốc, hoàn thành nhiệm vụ được giao, được lãnh đạo Đảng và Nhà nước nhiều lần ghi nhận, đánh giá cao. Tuy nhiên, chế độ đãi ngộ dành cho thành viên cơ quan Việt Nam ở nước ngoài hiện vẫn ở mức thấp, ảnh hưởng không nhỏ đối với cán bộ Việt Nam ở nước ngoài và hoạt động của các cơ quan Việt Nam ở nước ngoài.

Do đó, Chính phủ đã thống nhất xây dựng dự thảo Nghị định sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 08/2019/NĐ-CP nhằm kịp thời giải quyết một số khó khăn chủ yếu trong số những vướng mắc được nêu trong báo cáo, vừa để duy trì mức sống cơ bản cho cán bộ và gia đình, góp phần nâng cao hình ảnh của cơ quan đại diện và uy tín, vị thế của đất nước; đồng thời bảo đảm được tính ổn định tương đối của chính sách.

Để có cơ sở ban hành Nghị định, Chính phủ đề nghị Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến đối với ba nội dung: về mức sinh hoạt phí cơ sở được quy định tại dự thảo Nghị định; về mức hỗ trợ chi phí mua bảo hiểm khám, chữa bệnh ở nước ngoài dành cho con chưa thành niên đi theo thành viên cơ quan Việt Nam ở nước ngoài; về đối tượng, phạm vi áp dụng.

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Đối ngoại Vũ Hải Hà cho biết, về thẩm quyền và những nội dung Chính phủ xin ý kiến Ủy ban Thường vụ Quốc hội, Thường trực Ủy ban Đối ngoại cho rằng, trong lần sửa đổi này, Chính phủ bảo lưu đối tượng, phạm vi áp dụng chế độ như quy định tại Nghị định 08/2019/NĐ-CP đã được Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến trước khi ban hành. Ngoài ra, đối với việc sửa đổi, điều chỉnh mức sinh hoạt phí cơ sở và mức hỗ trợ bảo hiểm khám, chữa bệnh ở nước ngoài dành cho con chưa thành niên đi theo thành viên cơ quan Việt Nam ở nước ngoài là những nội dung Luật Cơ quan đại diện đã giao Chính phủ quy định chi tiết. Vì vậy, căn cứ quy định này, Chính phủ quyết định theo thẩm quyền.

Về căn cứ Chính phủ báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội theo khoản 1, Điều 74 Luật Ngân sách Nhà nước được nêu tại Báo cáo số 71/BC-CP, Thường trực Ủy ban Đối ngoại cho rằng, đây là điều luật hướng dẫn thi hành đối với một số nội dung đặc thù nằm trong Chương VII Điều khoản thi hành và chỉ áp dụng trong trường hợp đặc thù. Tuy nhiên, mức sinh hoạt phí, hỗ trợ chi phí mua bảo hiểm khám, chữa bệnh ở nước ngoài dành cho con chưa thành niên… thuộc nhiệm vụ chi hoạt động đối ngoại thường xuyên của ngân sách trung ương được quy định tại khoản 1, Điều 5 Nghị định 117/2017/NĐ-CP đã được ban hành trên cơ sở quy định của Luật Ngân sách nhà nước. Do đó, Chính phủ có thẩm quyền quyết định việc sửa đổi những nội dung nêu trong Báo cáo 71/BC-CP.

Qua thảo luận, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đánh giá cao Chính phủ trong việc rà soát, sửa đổi, bổ sung các chế độ, chính sách đối với thành viên cơ quan Việt Nam ở nước ngoài; đồng thời, ghi nhận những ý kiến góp ý cụ thể, chi tiết của Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội, đặc biệt là ý kiến phát biểu chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội, Phó Chủ tịch Quốc hội.

Trên cơ sở ý kiến thảo luận tại phiên họp, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tổng kết, đánh giá, nghiên cứu sửa đổi, bổ sung Nghị định số 08/2019/NĐ-CP theo thẩm quyền, bảo đảm tuân thủ quy định của Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật, bảo đảm chế độ đãi ngộ đối với thành viên cơ quan Việt Nam ở nước ngoài phù hợp với tiềm lực, vị thế, điều kiện kinh tế của đất nước trong tình hình mới.