Bộ trưởng Lê Mạnh Hùng báo cáo Ủy ban Thường vụ Quốc hội về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi)

Hoàn thiện pháp lý, tạo đột phá cho ngành dầu khí phát triển

Trình bày Tờ trình dự án luật, Bộ trưởng Bộ Công Thương Lê Mạnh Hùng nhấn mạnh, dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) đáp ứng yêu cầu đặt lợi ích quốc gia - dân tộc lên trên hết, trước hết, gắn với xây dựng nền kinh tế độc lập, tự chủ, bảo đảm ổn định kinh tế vĩ mô, các cân đối lớn của nền kinh tế, nhất là về năng lượng; bảo vệ, khai thác hiệu quả tài nguyên, chủ quyền quốc gia bao gồm cả chủ quyền pháp lý; xây dựng thể chế hội nhập, khẳng định vị thế của Việt Nam là quốc gia có trách nhiệm với cộng đồng quốc tế; tăng cường năng lực quản lý nhà nước, đẩy mạnh phân cấp, phân quyền…

Bộ trưởng Bộ Công Thương cũng nhấn mạnh, việc xây dựng dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) bảo đảm thể chế hóa các quan điểm, đường lối của Đảng, Nhà nước trong xây dựng cơ chế, chính sách đột phá thúc đẩy phát triển công nghiệp năng lượng, trong đó ngành dầu khí đáp ứng mục tiêu tăng trưởng GDP hai con số giai đoạn đến năm 2030.

Dự Luật đề cập tới việc cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính, tăng cường phân cấp, phân quyền đi kèm với tăng cường kiểm tra, giám sát của cơ quan quản lý nhà nước trong điều tra cơ bản về dầu khí, hoạt động dầu khí, tạo sự minh bạch, rõ ràng, phòng chống tham nhũng, lãng phí, lợi ích nhóm trong quản lý và thực hiện các hoạt động dầu khí.

Bộ trưởng Lê Mạnh Hùng trình bày Tờ trình dự án Luật Dầu khí (sửa đổi)

Dự thảo Luật Dầu khí (sửa đổi) có 12 Chương, 62 Điều, được soạn thảo trên cơ sở kế thừa các điều khoản tiến bộ của Luật Dầu khí năm 2022 (hiện hành) và 5 nhóm chính sách đã được Chính phủ thông qua tại Nghị quyết số 81/NQ-CP ngày 03/4/2026 bao gồm:

Chính sách 1 - Hoàn thiện, đơn giản hóa thủ tục, tăng cường phân quyền, giao quyền trong thẩm định, phê duyệt các bước triển khai điều tra cơ bản về dầu khí và hoạt động dầu khí;

Chính sách 2 - Bổ sung, hoàn thiện các quy định về hợp đồng dầu khí và hoạt động dầu khí;

Chính sách 3 - Bổ sung, hoàn thiện cơ chế, chính sách quy định về ưu đãi đầu tư trong hoạt động dầu khí;

Chính sách 4 - Quy định cơ chế, chính sách phát triển chuỗi giá trị dầu khí, bao gồm dịch vụ dầu khí kỹ thuật cao và năng lượng ngoài khơi;

Chính sách 5 - Quy định khung cho việc giảm phát thải khí nhà kính, thu giữ và lưu trữ các-bon trong hoạt động dầu khí.

Dự án luật là kết quả của quá trình chuẩn bị công phu của Bộ Công Thương - cơ quan chủ trì soạn thảo, cùng sự phối hợp chặt chẽ của các bộ, ngành và sự thẩm định nghiêm túc từ Bộ Tư pháp. Hồ sơ dự án luật đã được lấy ý kiến rộng rãi từ các đối tượng chịu tác động, các Đoàn đại biểu Quốc hội và đăng tải công khai trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Cổng Thông tin điện tử Bộ Công Thương để tiếp thu giải trình đầy đủ.

Động lực thu hút đầu tư, phát triển ngành

Trình bày tóm tắt báo cáo thẩm tra sơ bộ về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi) và đề xuất các vấn đề cần Ủy ban Thường vụ Quốc hội tập trung thảo luận, Chủ nhiệm Ủy ban Kinh tế và Tài chính của Quốc hội Phan Văn Mãi cho biết, đa số ý kiến Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính nhất trí với sự cần thiết, cơ sở chính trị, cơ sở thực tiễn và mục tiêu tiếp tục hoàn thiện pháp luật về dầu khí tại Tờ trình số 539/TTr-CP về sửa đổi để nâng tầm Luật Dầu khí tiếp tục “mở đường cho sự phát triển”, đáp ứng yêu cầu cao hơn về đảm bảo an ninh năng lượng, phục vụ tăng trưởng kinh tế cao, giải phóng nhanh nguồn lực cho sự phát triển kinh tế xã hội - bứt phá trong kỷ nguyên mới của đất nước.

Bên cạnh đó, Thường trực Ủy ban Kinh tế và Tài chính đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo tiếp tục rà soát, hoàn thiện dự thảo Luật theo hướng thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng về phát triển ngành dầu khí gắn với bảo đảm an ninh năng lượng và chủ quyền quốc gia; kế thừa, đổi mới các cơ chế, chính sách nhằm tăng cường thu hút đầu tư, đồng thời làm rõ cơ sở phân cấp, phân quyền, mô hình quản lý, chức năng, nhiệm vụ của các chủ thể để bảo đảm thống nhất, chặt chẽ và hiệu quả trong tổ chức thực hiện.

Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn chủ trì phiên họp

Cho ý kiến về dự án Luật Dầu khí (sửa đổi), Chủ tịch Quốc hội Trần Thanh Mẫn nhấn mạnh yêu cầu đổi mới mạnh mẽ tư duy xây dựng pháp luật, bảo đảm việc sửa đổi luật lần này thực sự tạo bước đột phá, nâng cao năng lực cạnh tranh của ngành dầu khí Việt Nam trong bối cảnh chuyển dịch năng lượng toàn cầu và yêu cầu phát triển đất nước trong giai đoạn mới. Theo đó, việc sửa đổi Luật Dầu khí cần hướng tới mục tiêu giải phóng nguồn lực, thu hút các dòng vốn đầu tư chất lượng cao và tạo động lực phát triển mới cho ngành dầu khí, doanh nghiệp dầu khí.

Một trong những nội dung được Chủ tịch Quốc hội đặc biệt nhấn mạnh là cần chuyển từ tư duy ưu đãi sang tư duy cạnh tranh toàn cầu trong thu hút đầu tư. Đồng thời, tiếp tục đơn giản hóa mạnh mẽ các thủ tục hành chính, rút ngắn quy trình phê duyệt hoạt động tìm kiếm, thăm dò và khai thác nhằm giảm chi phí, tiết kiệm thời gian cho nhà đầu tư.

Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên phát biểu kết luận nội dung làm việc

Kết luận nội dung làm việc, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Hồng Diên cho biết, trên cơ sở tiếp thu ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch Quốc hội và góp ý của các đại biểu, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cơ bản thống nhất về sự cần thiết phải ban hành Luật Dầu khí (sửa đổi) nhằm kịp thời thể chế hóa đầy đủ các chủ trương, đường lối của Đảng; tạo sự đồng bộ cho hệ thống pháp luật; đồng thời tháo gỡ triệt để các khó khăn, vướng mắc phát sinh trong quá trình thực thi Luật Dầu khí 2022.

Để bảo đảm chất lượng và tiến độ trình Quốc hội xem xét, thông qua, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ chỉ đạo cơ quan chủ trì soạn thảo và các bên liên quan khẩn trương rà soát, tiếp thu toàn diện ý kiến của các Ủy viên Uỷ ban Thường vụ Quốc hội, ý kiến tại Báo cáo thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và Tài chính cùng ý kiến góp ý tại Phiên họp này.

Phó Chủ tịch Quốc hội đề nghị Ủy ban Kinh tế và Tài chính chủ trì, phối hợp với Hội đồng Dân tộc và các Ủy ban của Quốc hội tiếp tục thẩm tra chính thức dự án luật, xây dựng báo cáo trình Quốc hội xem xét, quyết định tại Kỳ họp chuyên đề pháp luật diễn ra vào tháng 8 tới.