Thứ trưởng Phan Tâm phát biểu tại Hội nghị
Phát biểu chỉ đạo tại Hội nghị, thay mặt Lãnh đạo Bộ TT&TT, Thứ trưởng Phan Tâm ghi nhận và đánh giá cao những kết quả công tác của Cục Tần số vô tuyến điện trong năm 2016. Cục đã góp phần thúc đẩy thông tin vô tuyến, đảm bảo hiệu quả việc sử dụng nguồn tài nguyên quốc gia, kịp thời bổ sung quy hoạch tần số quốc gia theo Quyết định số 71/2013/QĐ – TTg; Đảm bảo quyền và lợi ích hợp pháp của người sử dụng tần số vô tuyến được thực hiện một cách bài bản, chuyên nghiệp, sát với tinh thần đẩy mạnh việc cải cách thủ tục hành chính; triển khai được 4 dịch vụ hành chính công cấp độ 4; công tác thanh tra, kiểm tra được đẩy mạnh, kịp thời xử lý các vụ can nhiễu, xử lý các thiết bị không được cấp phép; quan tâm đến việc kiểm soát tần số, hỗ trợ các tổ chức, cá nhân sử dụng thiết bị đúng giấy phép, đúng quy định của pháp luật. Cục đã triển khai khá thành công Đề án số hóa truyền hình giai đoạn I; công tác tuyên truyền đã được quan tâm đẩy mạnh...
Về phương hướng, nhiệm vụ năm 2017, Thứ trưởng Phan Tâm cơ bản nhất trí với phương hướng của Cục và nhấn mạnh thêm một số nhiệm vụ sau: Tập trung hoàn thiện khuôn khổ pháp lý và công tác thực thi đảm bảo quyền lợi công bằng, cạnh tranh lành mạnh cho các tổ chức, cá nhân tham gia thị trường thông tin vô tuyến; nghiên cứu đưa ra giải pháp chống tích tụ tài nguyên tần số nhằm phát triển bền vững, chống độc quyền; Sớm quy hoạch, xây dựng băng tần 700MHz; đẩy mạnh triển khai Đề án số hóa truyền hình giai đoạn II nhằm đảm bảo đúng tiến độ đề ra; tập trung đấu giá thành công băng tần 2600MHz; Nâng cao hơn nữa hiệu quả công tác kiểm tra, kiểm soát tần số; tăng cường phối hợp với các sở TT&TT trên toàn quốc góp phần nâng cao hiệu quả việc sử dụng tần số; Phối hợp với các đơn vị có liên quan sớm có báo cáo đánh giá tác động các trạm BTS ; Chăm lo đời sống vật chất, tinh thần cho người lao động...
Toàn cảnh Hội nghị
Theo báo cáo, năm 2016, được sự chỉ đạo sát sao của Lãnh đạo Bộ TT&TT, sự phối hợp và giúp đỡ của các cơ quan, đơn vị trong và ngoài Ngành, toàn thể công chức viên chức Cục Tần số vô tuyến điện đã nỗ lực hoàn thành tốt kế hoạch công tác được giao. Theo đó, công tác xây dựng văn bản chính sách và quy hoạch đảm bảo tiến độ đặt ra. Cục đã trình Bộ TT&TT ký ban hành các Thông tư quy định về điều kiện kỹ thuật đảm bảo cho hệ thống dẫn đường hàng không của Bộ Quốc phòng sử dụng các kênh tần số ưu tiên trên băng tần 900MHz; Thông tư quy định kiểm tra tần số vô tuyến điện, đã trình Thủ tướng Chính phủ dự thảo Quyết định sửa đổi, bổ sung Quyết định số 71/2013/QĐ-TTg về ban hành Quy hoạch phổ tần số vô tuyến điện quốc gia...
Cục đã hoàn thành tắt sóng analog Giai đoạn I ở 05 thành phố trực thuộc Trung ương, tạo thành công bước đầu trong triển khai Đề án Số hóa truyền hình. Tập trung việc cấp phép cho các doanh nghiệp viễn thông; quản lý và cấp phép tàu cá, đài bờ; quản lý mạng truyền thanh không dây, phát thanh, truyền hình được thực hiện hiệu quả. Cấp phép điện tử chú trọng thúc đẩy các đối tượng khách hàng mới sử dụng bản khai điện tử. Tổ chức tốt công tác kiểm soát tần số, đảm bảo an toàn thông tin cho Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ XII của Đảng, bầu cử đại biểu Quốc hội khóa XIV và đại biểu HĐND các cấp nhiệm kỳ 2016 - 2021; xử lý kịp thời các vụ can nhiễu. Trong năm 2016, Cục tiếp nhận xử lý 266 vụ can nhiễu, đã xử lý thành công 235 vụ. Trong đó có 13 vụ can nhiễu hàng không, 183 vụ can nhiễu thông tin di động, 9 vụ can nhiễu PTTH, còn lại là các vụ can nhiễu mạng dùng riêng, mạng Viba. Xử lý nhiễu có hại cho 659 trạm gốc các mạng thông tin di động băng tần 900MHz, 2100MHz trên địa bàn 10 tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương. Phát hiện và xử lý 530 tổ chức, cá nhân sử dụng 66 thiết bị trạm lặp, 472 thiết bị DECT 6.0 gây nhiễu, tập trung ở các tỉnh như Hà Nội, TP Hồ Chí Minh, Đà Nẵng, Khánh Hòa. Xử lý 10 vụ nhiễu mạng thông tin di động do các đơn vị công an, quân đội sử dụng thiết bị chế áp....
Công tác thanh tra, kiểm tra và xử phạt vi phạt hành chính được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật và góp phần tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước về tần số. Cục Tần số và các Trung tâm khu vực đã ban hành 193 quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với tổ chức, cá nhân. Phối hợp các Sở về kiểm tra, xử lý 166 vụ vi phạm. Thường xuyên hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc các đơn vị trực thuộc thực hiện công tác thanh tra; công tác giải quyết đơn thư khiếu nại, tố cáo; công tác phòng, chống tham nhũng theo đúng các quy định hiện hành....
Bên cạnh đó, Cục Tần số đã tích cực phối hợp tần số khu vực biên giới với các nước láng giềng; Đẩy mạnh hợp tác quốc tế, hợp tác song phương, đa phương với EU, ASEAN đạt nhiều kết quả quan trọng, góp phần giữ vững vị thế đứng đầu của Việt Nam trong ASEAN về quản lý tần số; Duy trì hiệu quả trong phối hợp quản lý tần số với các Sở TT&TT tại địa phương, được các Sở TT&TT đánh giá cao.
Mặt khác, công tác tuyên truyền, phổ biến pháp luật trong lĩnh vực quản lý tần số được đẩy mạnh, với nhiều hình thức và nội dung tuyên truyền được thay đổi, phù hợp với nhiều đối tượng khác nhau. Hoàn thành Dự án trọng điểm “Mở rộng tòa nhà trụ sở tại 115 Trần Duy Hưng”, đưa vào sử dụng, đáp ứng các yêu cầu ngày càng cao về quản lý tần số, hỗ trợ các đơn vị thuộc Bộ về địa điểm làm việc. Thúc đẩy ứng dụng công nghệ thông tin kết hợp với cải cách thủ tục hành chính của Cục.
Tuy nhiên, bên cạnh những thành tích đã đạt được, Cục Tần số còn gặp phải một số khó khăn trong việc triển khai Đề án số hóa do phải phối hợp với nhiều đơn vị, Bộ, ngành và địa phương nên một số nội dung còn chưa đúng tiến độ. Số lượng vụ can nhiễu (266 vụ) tăng so với năm 2015 (254 vụ), chủ yếu là các vụ nhiễu thông tin di động (211 vụ chiếm 79% tổng số vụ nhiễu). Công tác xử lý nguồn can nhiễu gặp nhiều khó khăn hơn do số lượng nguồn nhiễu lớn, đối tượng sử dụng thiết bị phức tạp, làm tăng nguồn lực cho công tác xử lý nhiễu. Việc tuyên truyền, phổ biến pháp luật (về số hóa truyền hình, về các quy định về tần số vô tuyến điện, về việc sử dụng các thiết bị trạm lặp, điện thoại DECT6.0 là trái quy định, gây nhiễu có hại) cần phải tiếp tục đổi mới hơn nữa về nội dung và phương thức thực hiện để thông tin được tuyên truyền trực tiếp tới từng đối tượng cụ thể. Việc thu phí gặp rất nhiều khó khăn do chưa triển khai được cấp phép, thu phí 4G như kế hoạch đề ra, đồng thời nhiều doanh nghiệp thông tin di động còn chậm nộp phí.
Cũng tại Hội nghi, ông Đoàn Quang Hoan, Cục trưởng Cục Tần số vô tuyến điện đã kiến nghị một số vấn đề như: Bộ TT&TT xem xét, chỉ đạo các đơn vị có trách nhiệm quan tâm sớm giải quyết các tồn tại trong việc cấp giấy phép thiết lập mạng dùng riêng; Bộ xem xét, phân công lại vấn đề quản lý thiết bị vô tuyến, cụ thể, giao Cục Tần số là đơn vị quản lý thiết bị vô tuyến. Bộ TT&TT có ý kiến để bổ sung các khung xử phạt theo Nghị định 174/2013/NĐ-CP ở mức thấp hơn và chia nhỏ các mức công suất cho phù hợp với thực tế.
Trong năm 2017, Cục Tần số sẽ tập trung triển khai những công việc trọng tâm như: Công tác xây dựng chính sách quản lý tần số, chuẩn bị tổ chức đấu giá băng tần 2.6 GHz; Cấp phép tần số; đẩy mạnh triển khai Đề án số hóa truyền hình mặt đất đúng tiến độ, cơ bản ngắt sóng truyền hình tương tự tại các tỉnh thuộc nhóm II; Tập trung kiểm soát tần số; thanh tra và mở rộng hợp tác quốc tế.
Nhà xuất bản Công Thương
